В 2014 году одна женщина из Волгоградской области купила садовый участок и начала разводить на нем кур и уток.

Хозяйке соседнего участка не нравился запах домашней птицы, поэтому она пожаловалась, что соседка нарушает правила пользования землей. Вскоре в дачный кооператив пришла проверка государственного земельного надзора. Инспектор по использованию и охране земель оштрафовал владелицу участка на 10 000 Р.

Женщина не согласилась со штрафом и обжаловала его в суде.

Аргументы сторон

Гражданка. Я действительно поставила у себя на даче небольшой вольер для кур и уток. Земельный участок принадлежит мне на праве собственности, поэтому я могу делать что хочу. Мои куры были привиты и обследованы ветеринаром. Права соседей я не нарушала, а в уставе садового товарищества нет никаких запретов по поводу домашней птицы. Меня оштрафовали, и я перестала разводить кур, а участок привела в порядок. Но административное наказание считаю незаконным, прошу штраф отменить.

Административный орган. Мы проверили земельный участок этой женщины и нашли на нем домашнюю птицу. Участок в шесть соток расположен в садоводческом товариществе, а значит, предназначен для выращивания овощей и фруктов. Разводить птицу на нем нельзя. Поскольку собственница нарушила правила использования земли, мы возбудили дело об административном правонарушении и оштрафовали ее на 10 000 Р. Просим оставить наказание в силе.

Что сказали суды

Районный суд: 👍

Дело № 12-226/2019

Суд согласен с административным органом.

Истица купила участок в садоводческом товариществе «Транспортник». Член товарищества обязан использовать землю по назначению, не наносить ущерб земле. Согласно данным из ЕГРН, у этой земли категория «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для садоводства». А по местным правилам землепользования участок находится в «зоне коллективных садов и огородов». Выращивать птицу в границах этой зоны нельзя.

Внеплановая проверка показала, что женщина содержит на своем садовом участке кур и уток. На основании этого ведомство возбудило дело об административном правонарушении.

Соседка истицы пришла в суд в качестве свидетеля и пояснила, что куры на даче действительно жили. От них на участке была грязь и неприятный запах, повсюду был разбросан корм, летали мухи. А еще женщина нелегально продавала яйца и мясо птицы. Когда возбудили административное дело, женщина убрала сарай с курами, сейчас птиц и животных у нее нет.

Владельцы других дач тоже пришли в суд, но уже на стороне защиты. Они рассказали, что на земельном участке всегда было чисто. Птицу хозяйка выращивала для себя, а не на продажу. Кроме того, вольер с курами стоял на расстоянии 10 метров от забора, поэтому никому мешать не мог.

Но, хотя кур на участке больше нет, считаем правильным оставить постановление об административном правонарушении в силе.

Женщина не согласилась с такой позицией и обжаловала решение в апелляционной инстанции.

Областной суд: 👍 👍

Дело № 07р-1501/2019

Согласны с решением районного суда. Женщину оштрафовали законно.

Истица снова подала жалобу.

Кассационный суд: 👍 👍 👍

Дело № 16-3144/2020

Все законно, оснований отменять судебные акты нет.

Женщина решила идти до конца и обжаловала штраф в Верховном суде.

Верховный суд РФ: 👌

Дело № 16-АД21-6-К4

Все суды вынесли верные решения.

Землю нельзя использовать как попало, даже если она в собственности. По Конституции все земли делятся на категории — и использовать участки можно только так, как допускается нормами земельного права. Это называется «разрешенное использование». Оно нужно, чтобы использовать земли эффективно и сохранить их состояние.

Женщина нарушила правила содержания земли: разводила на садовом участке домашнюю птицу. А значит, ее законно привлекли к административной ответственности.

Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности, нарушений процедуры привлечения к ответственности нет.

Оставляем все судебные акты в силе. Дачница должна будет заплатить в бюджет 10 000 Р.

Что в итоге

Верховный суд разъяснил, что выращивать домашнюю птицу на садовом участке нельзя. За нарушение правил использования земли владельцев могут оштрафовать.

Так можно держать кур на участке или нет?

В июле 2022 года вступил в силу закон, по которому граждане могут выращивать сельскохозяйственную птицу и кроликов. Но при этом владелец земли должен соблюдать определенные условия.

Выращивать для собственных нужд, а не на продажу. То есть нельзя продавать ни кур, ни яйца.

Учитывать вспомогательный вид разрешенного использования для земли — его указывают в градостроительном регламенте. В списке вспомогательных видов разрешенного использования должно быть указано «Птицеводство» или «Животноводство».

Градостроительный регламент можно посмотреть на официальном сайте муниципального образования района, на территории которого расположено садоводство. Еще вариант — получить разрешение на условно разрешенный вид использования.

Соблюдать земельное законодательство, ветеринарные нормы, санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы. Например, устанавливать вольеры с птицей не ближе 4 метров от забора, 8 метров от колодца и 12 метров от жилого дома.

Если хотя бы одно из этих условий не соблюдается, за кур и кроликов на даче можно получить штраф.


Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal.