Кто такие ветераны боевых действий

Я всегда думал, что ветеран — это пожилой человек, который прошел через много сражений и выжил.

Но свое удостоверение ветерана боевых действий я получил в 25 лет, когда никакой войны в стране не было. Государство благодарно мне за службу, но чувства проявляет сдержанно. Расскажу, как оно обо мне заботится: про пособия, льготы и социальную поддержку ветеранов боевых действий.

Военные ветераны делятся на три категории:

1. Ветераны Великой Отечественной войны.
2. Ветераны боевых действий.
3. Ветераны военной службы.

Чтобы стать ветераном военной службы, нужно прослужить минимум 20 лет и иметь ведомственные или государственные награды. Также ветеранами военной службы являются военнослужащие, которые получили инвалидность из-за ранения на службе.

Кроме военных ветеранов, еще есть ветераны труда. Чтобы получить этот статус, нужно работать в одной сфере 15 лет и заслужить государственные или ведомственные награды. Статус ветерана труда присвоят, если общий трудовой стаж составляет не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 — для женщин. О том, как получить звание ветерана труда, у нас есть отдельная статья.

Закон перечисляет боевые действия, за участие в которых присваивается статус ветерана боевых действий — ВБД. Среди них — события в Алжире, Египте, Мозамбике, Вьетнаме, Эфиопии и Камбодже. Ветераны этих сражений встречаются реже тех, кто воевал в Афганистане, Таджикистане, Чечне и Сирии, на территориях Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик с 24 февраля 2022 года, Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 года.

Кто может стать ветераном боевых действий. По закону ветераном боевых действий могут быть как военнослужащие, так и гражданские лица, которые принимали участие в боях, обслуживали воинские части, получили награду или были ранены. Ветеранский статус также могут получить экипажи самолетов гражданской авиации, которые летали в страны из опубликованного в законе перечня и обеспечивали Вооруженные силы РФ или СССР во время боевых действий, но только если они получили награды или были ранены.

ВБД в РФ. Из российских конфликтов стать ветераном боевых действий можно только за участие в контртеррористических операциях — КТО — на Северном Кавказе и иногда в других регионах, где были замечены террористы, либо за участие в специальной военной операции.

ВБД за границей. Получить статус ветерана боевых действий можно не только за участие в зарубежных боевых действиях, но и за сопровождение, охрану или пребывание в каком-то опасном районе. Повара, водители, секретари и управленцы получат ветеранское удостоверение наравне со всеми.

С 2015 года статус ветерана боевых действий можно получить за участие в операциях в Сирии. Военнослужащие отправляются туда в составе подразделений после получения приказа. Инженеров, строителей, переводчиков и медиков в Сирию отправляли работодатели.

В Сирии находятся посменно. Длительность смены — 6—12 месяцев. Точный срок зависит от служебной необходимости и того, могут ли заменить участника операции. Чтобы по возвращении получить статус ВБД, отслужить нужно весь срок командировки. Вернуться раньше срока и сохранить право на ветеранское удостоверение можно, только если есть уважительная причина: семейные обстоятельства или ранение.

Я получил статус ветерана боевых действий за участие в контртеррористической операции. Для этого мне пришлось подтвердить участие в боевых действиях при помощи специальной выписки, которая вшивается в личное дело участника операции. Дальше будет рассказ о том, как это делал я. Но этот алгоритм подойдет не всем: порядок получения звания зависит от ведомства, где человек проходил службу, и от конкретной ситуации.

В моем случае очень много времени занял процесс процесс получения выписки. Он длится до полугода, потому что сначала проверяют список участников КТО в России или военных операций за рубежом и деятельность участников операций. Проверка подтверждает, что именно эти люди были в такое-то время там-то и делали то-то. Я однажды видел лист работы снайпера, где было подтверждено поражение двух целей.

Соблюдение правового режима. Контртеррористические операции невозможны без ограничения свобод и прав граждан. Чтобы силовики не переборщили, их полномочия прописаны в законе. Они могут проверять документы, буксировать автомобили, которые мешают работе, временно выселять граждан и беспрепятственно входить в жилые и другие помещения для выполнения боевых задач.

Например, в доме прячутся террористы. Квартиры этажом выше силовики могут использовать для подготовки штурма — спускаться по веревке с балкона. Из дома напротив можно вести наблюдение или стрельбу.

При этом имущество граждан может пострадать — тогда государство компенсирует причиненный вред.

Чтобы проверить, как во время операции соблюдался правовой режим, список участников КТО отправляют в вышестоящие инстанции для согласования и проверки. Она длится 3—6 месяцев. Сначала списки проверяют и согласовывают в штабе части, затем в МВД, после — в районном отделе ФСБ и наконец — в республиканском отделе ФСБ. После этого список участников КТО возвращается в штаб в обратной последовательности, но уже согласованный во всех инстанциях.

Проверка деятельности участников КТО. После окончания операции деятельность ее участников проверяет военная прокуратура, ФСБ и силовые структуры, в компетенцию которых входит проверка. Например, если кто-то сказал лишнего по телефону или в смс, нарушение проверяет шифровальный орган ФСБ. Если нарушение допустили военные, расследование проводит военная прокуратура и отдел контрразведки. Если гражданские — ФСБ и полиция.

Еще проверяют соответствие должностей поставленной задаче. Например, если в штате должно быть два пулеметчика, а их нет, будет разбирательство. Если патронов или аптечек меньше, чем положено, или нет бронежилетов — ведомства тоже будут разбираться, почему так получилось.

Выписка и рапорт. Когда список участников КТО проверят и согласуют, участнику операции дадут выписку. Обычно в ней пишут так: «Лейтенант Магомедов А. А. участвовал в КТО (№ приказа ФСБ „О введении режима КТО в Сунженском р-не Республики Ингушетия с 1 по 5 мая 2017 года“)».

Когда выписка готова, можно получать статус ВБД. Для этого нужно подать рапорт об участии в КТО, указать в нем номер приказа и его дату из выписки, а также просьбу рассмотреть для получения статуса ветерана боевых действий. Выписку нужно приложить к рапорту.

Документы рассматривает комиссия в составе начальника части и его заместителей. Обычно это формальность. Если списки согласовали и есть выписка, отказать не могут. Через 1—3 месяца выдают удостоверение.

Дополнительно могут вручить нагрудный знак «Участник боевых действий». Никаких привилегий он не дает. Часто значок не выдают и предлагают купить самостоятельно.

Я получил удостоверение ВБД за участие в КТО в Чечне. На тот момент я был старшим лейтенантом и служил в разведгруппе. Наши товарищи перехватили телефонный разговор, в котором один чеченский бандит пообещал лично поздравить свою маму с днем рождения. Информаторы из числа соседей подтвердили, что в доме все готовятся к приезду гостя. Мы тоже подготовились — перекрыли несколько направлений. Сразу скажу, что мы никого не видели — к маме этот человек так и не пришел. Зато мы обнаружили запасную базу боевиков, где хранилось оружие, еда и медикаменты.

Во время КТО мы провели десять дней на высоте чуть более 2000 метров. Нас вместе с грузом доставляли на вертолете, но немного ошиблись и высадили на соседней вершине, в 700 метрах от нужных координат. Каждый нес с собой примерно 40 кг груза, а пулеметчик — 50 кг. В горах физические нагрузки даются тяжелее, и лишние 700 метров это доказали.

КТО могла затянуться: например, если бы вертолет эвакуации задержался из-за непогоды. Поэтому мы с первых дней экономили припасы: пили талую воду и растягивали сухпаек на несколько приемов пищи. Спали по двое-трое в палатках, от холода помогали хорошие спальные мешки и грелки. Вместо грелки иногда использовали бутылки с горячей водой. Грели воду и готовили еду на портативной горелке.

Во время операции опасностью для жизни стали старые мины-ловушки. В 1994—2004 годах, когда было много боевиков, эти мины скидывали с вертолетов. Несколько сотен мин разлетались по округе — получалось минное поле. Так прикрывали направления движения боевиков. Увидеть старые мины непросто, а если наступить — как повезет. Мина всё еще может взорваться.

Как только мне выдали выписку об участии в КТО, я подал рапорт на получение статуса ветерана боевых действий. Через полгода мне выдали удостоверение ВБД — как и всем, кто участвовал в операции.

Большинство льгот для ветеранов боевых действий указаны в законе «О ветеранах». Они уточняются и дополняются в налоговом, трудовом и земельном кодексах и в ФЗ «Об образовании в РФ».

Ветераны боевых действий получают ежемесячную денежную выплату и могут компенсировать 50% стоимости ЖКУ. Еще государство предоставляет им налоговые и пенсионные льготы, а также освобождает от уплаты судебных пошлин.

Ежемесячная денежная выплата и соцуслуги. Каждый год размер ежемесячной выплаты ВБД индексируется. Дополнительно каждому ветерану боевых действий положен набор социальных услуг. Его можно получать в натуральной форме — например, в виде бесплатного проезда в пригородных электричках или междугородном автобусе к месту лечения и обратно. Но можно отказаться от этих льгот и каждый месяц получать дополнительную выплату.

Чтобы получить ежемесячную выплату, нужно написать заявление в социальный фонд лично в отделении СФР, через МФЦ или на госуслугах.

Затем нужно открыть счет в Сбербанке и оформить социальную банковскую карту «Мир». В каждом отделении СФР есть сотрудник банка, который поможет ее оформить. Обслуживание карты бесплатное, а на остаток начисляется 3,5% годовых.

Я подавал заявление в отделении ПФР — тогда СФР еще назывался так. В 2015 году мне назначили выплату 1300 ₽ в месяц. В тот же день я отказался от льгот, чтобы получать на 1100 ₽ больше. Но уже был ноябрь, а заявки на отказ рассматривают только до сентября. Поэтому мне продолжили выплачивать 1300 ₽ в месяц и только через год стали начислять по 2400 ₽. Несмотря на то что год мне выплачивали меньше, чем должны были, соцуслуги, от которых я отказался, не сохранились. За три года я получил почти 90 тысяч рублей.

Информацию о льготах по имущественным налогам физлиц можно посмотреть на сайте ФНС.

Транспортный налог. Ветеранам боевых действий положены льготы по транспортному налогу. Например, в Москве ВБД не платят налог на один автомобиль мощностью до 200 л. с.

В Новосибирской и Саратовской областях ВБД могут не платить налог, если мощность автомобиля до 150 л.с. Обычно это модели с двигателем до 1,6 л: Форд Фокус, Мазда 6, Киа Рио.

В Кабардино-Балкарской республике ВБД полностью освобождены от уплаты транспортного налога на один автомобиль. Если у ВБД несколько автомобилей, льготу дают по тому, сумма налога за который самая маленькая.

В Сахалинской области ВБД тоже не платят налог на один автомобиль, а если их несколько — выбирают, на какой автомобиль получить льготу.

Если не сообщить налоговой о статусе ВБД, налог могут начислять как обычно. Подать заявление можно в налоговой или через личный кабинет на сайте ФНС.

Я сразу подал заявление на льготу, поэтому переплату не возвращал. За мой Пежо 308 транспортный налог на тот период, когда я оформлял льготу, составлял 1800 ₽. С тех пор я его ни разу не платил.

Налог на землю и имущественный налог. При подсчете земельного налога кадастровую стоимость участка ветерана уменьшают на стоимость 6 соток. Например, если у ВБД участок 10 соток, он платит налог только за 4, а если 6 соток — не платит вообще. При наличии двух и более участков льгота применяется только к одному из них. Если его не выбрать, 6 соток вычтут из площади земельного участка с максимальной суммой налога.

Регионы могут расширять льготы. Например, в Москве в дополнение к федеральному вычету можно получить вычет в 1 000 000 ₽ из кадастровой стоимости земельного участка.

Кроме того, ветераны боевых действий не платят налог на имущество за один объект того же вида: квартиру, дом, гараж. Если у ветерана квартира и дом, он вообще не платит налог на имущество. А если две квартиры и дом — платит за одну из квартир. На какую из квартир распространяется льгота, решает ВБД по заявлению в налоговую. Если его не написать, льготу дадут на квартиру с наибольшим налогом.

Оформить все налоговые льготы можно без посещения ведомства — в личном кабинете на сайте ФНС. В разделе «Имущество» необходимо выбрать «Получить льготу». Откроется раздел подачи заявления. Можно пересчитать налог за последние три года и вернуть переплату.

Вычеты. Ветераны боевых действий получают стандартный налоговый вычет — 500 ₽ в месяц. Эта сумма не облагается НДФЛ. Например, при зарплате 23 000 ₽ с учетом налога 13% работник получит на руки 20 010 ₽. ВБД получит больше на 65 ₽ — 20 075 ₽, так как налог удержат не с 23 000 ₽, а с 22 500 ₽. Всего за счет вычета любой работающий ветеран может сэкономить на НДФЛ до 780 ₽ в год: 12 месяцев × 500 ₽ × 13%.

Госпошлина. Ветераны боевых действий освобождены от уплаты госпошлины за рассмотрение дел в суде в связи с защитой прав по законодательству о ветеранах при цене иска до 1 000 000 ₽. Если сумма больше, надо будет уплатить госпошлину за минусом той, что причитается с 1 000 000 ₽.

Но если судиться, например, со строительной компанией, которая задержала сдачу дома, льготы не будет.

Пенсионные льготы. При расчете военной пенсии один день участия в боевых действиях или спецоперации засчитывается за три обычных рабочих дня. Если операция длилась 10 дней, к трудовому стажу добавляют 30.

Я провел на Северном Кавказе 2,5 года, но в спецоперациях участвовал 1,5 месяца. При расчете пенсии мне засчитают 4,5 месяца. Мой знакомый провел 120 дней в дальнем зарубежье, из них 115 дней — «боевых». К его стажу прибавится 345 дней, и на пенсию он сможет выйти почти на год раньше.

Пенсия за выслугу лет, по инвалидности или по потере кормильца для ВБД увеличивается на 32% от размера социальной пенсии. С 1 апреля 2023 года это 7153,33 ₽ в месяц. Соответственно, доплата ветерану — 2145,99 ₽.

Ветеран боевых действий может получить земельный участок или квартиру. Но не в каждом регионе местные власти выдают ветеранам землю. Квартиры выдают во временное пользование, без права собственности.

Жилье. Граждане, получившие статус ВБД до 2005 года, имеют право на улучшение жилищных условий — им выдают субсидию на покупку недвижимости. Для получения субсидии нужно встать на жилищный учет по месту регистрации как нуждающийся в жилплощади. Это можно сделать через МФЦ или жилищный отдел местной администрации. Ответ о постановке на жилищный учет должны дать в течение 30 дней.

ВБД встает на жилищный учет в общем порядке. В этом случае никаких привилегий у него нет. ВБД признают нуждающимся в жилом помещении, если у него нет своего жилья, в квартире нельзя жить или в семье есть тяжелобольной человек. Или если у кого-то из членов семьи ВБД есть жилье, но на человека приходится меньше квадратных метров, чем положено.

Кроме ВБД, субсидия положена и другим нуждающимся в жилье. Очередь на субсидию общая для всех, без разделения на ветеранов.

Размер субсидии рассчитывается по формуле:

Например, в Санкт-Петербурге расчетная стоимость квадратного метра жилья во втором квартале 2023 года равна 165 315 ₽. Для семьи из трех человек субсидия — 8 927 010 ₽.

Получить субсидию или жилье от государства сложно даже ветеранам — я не знаю никого, кому это удалось. Нуждающихся много, а очередь движется медленно. Если очередь дойдет до ВБД, суммы субсидии может не хватить на покупку квартиры, даже с учетом собственных накоплений.

В отдельных регионах ветеранам помогают с жильем и иначе. Например, в Нижегородской области ВБД могут получить земельный участок площадью до 0,5 га. Для этого нужно быть нуждающимся в улучшении жилищных условий — у ветерана не должно быть больше 18 м² недвижимости в собственности. А в Калининграде выдают квартиру в «доме ветеранов». В ней можно жить до смерти, но продать ее нельзя. После смерти ветерана квартиру предоставят другому нуждающемуся.

Оплата жилых помещений. ВБД положена компенсация 50% расходов на капитальный ремонт и содержание жилого помещения — управление многоквартирным домом и текущий ремонт.

Допустим, в квартире прописаны два человека и платеж за капремонт и содержание жилья — 2000 ₽. Значит, 50% компенсации рассчитывают от 1000 ₽ — ветерану вернут только 500 ₽.

Чтобы получать 50% компенсации, я подавал заявление через МФЦ. К заявлению приложил паспорт, выписку из лицевого счета квартиры и удостоверение ВБД. Уже через месяц мне стали перечислять компенсацию.

Соцподдержка ВБД включает бесплатное лечение, учебу и дополнительный отпуск.

Медицинские льготы. Бесплатная путевка в санаторий и лекарства положены только при наличии медицинских показаний, если ветеран не отказался от набора социальных услуг.

Для ветеранов бесплатны любые протезы, кроме зубных — протезируют по региональной квоте. Если в бюджете субъекта денег на это нет, зубы придется вставлять за свой счет или дожидаться очереди. Я не стал ждать и потратил 11 000 ₽ на один зуб. Другие протезы и протезно-ортопедические изделия выдают бесплатно.

Дополнительный отпуск. Военнослужащим ветеранам боевых действий предоставляется оплачиваемый дополнительный отпуск длительностью 15 суток. Большинству ВБД, уволившихся со службы, и ряду гражданских лиц с этим статусом положен основной отпуск в удобное для них время, а также дополнительный до 35 суток, но без сохранения зарплаты.

Учеба. У ветеранов боевых действий преимущественное право при поступлении в вузы по программам специалитета или бакалавриата. Поступление происходит в рамках квоты, то есть для льготников не создают новые бюджетные места. По квоте могут проходить не только ветераны, но и люди с инвалидностью, дети, оставшиеся без попечения родителей, или жители других регионов. Например, мой знакомый хотел поступить в университет, но все места по квоте распределили под студентов из Крыма — дело было как раз после присоединения.

Студенты-ветераны, обучающиеся очно, имеют право на государственную социальную стипендию: в ссузе — минимум 809 ₽ в месяц, в вузе — 2227 ₽. Окончательный размер зависит от вуза. Например, в Ростовском государственном университете путей сообщения в 2022 году платили 2854 ₽ в месяц.

Бесплатный проезд. Если не отказываться от набора социальных услуг, то проезд в пригородном ж/д транспорте, а также межгород к месту лечения и обратно бесплатный. Для этого нужно каждый месяц получать социальный проездной и показывать его вместе с ветеранским удостоверением.

ВБД имеют право на бесплатный проезд в электричке.

У ветеранов боевых действий есть много небольших, но иногда очень полезных бонусов. Сорвать куш в виде бесплатной квартиры или земельного участка удается единицам, а этими привилегиями может воспользоваться каждый.

Очереди. ВБД везде, где обслуживают людей, принимают без очереди: в магазинах, поликлиниках, музеях и кабинетах чиновников. Этой льготой я пользовался только раз — чтобы пройти на экскурсию в Кремль.

Скидки. Ветеранов бесплатно пускают в музеи и на выставки. Мне это очень пригодилось, когда я был в Москве: почти везде вход был бесплатным и без очереди. Только в Историческом музее пришлось купить льготный билет за 150 ₽. Скидки могут встретиться в самых неожиданных ситуациях. Перед посещением любого места или мероприятия я ищу раздел «Льготы». Например, ВБД могут бесплатно участвовать в Московском марафоне и сэкономить 2—5 тысяч.

Смягчающее обстоятельство в суде. В судебном заседании при рассмотрении уголовного дела статус ветерана боевых действий считается смягчающим обстоятельством: суд учитывает, что гражданин защищал интересы государства.

Например, Северо-Осетинский районный суд приговорил ВБД за совершение кражи к принудительным работам на год и 10 месяцев с удержанием 10% от заработка в доход государства. После обжалования Верховный суд Республики Северная Осетия — Алания изменил наказание на штраф в 100 000 ₽.

Похороны. ВБД похоронят с учетом его волеизъявления и пожеланий родственников. Например, если ветеран хотел быть похоронен рядом с ранее умершими родными — всё зависит от того, есть там свободное место или нет. Если ВБД хотел, чтобы его похоронили в другом городе или местности, решение принимает специализированная служба по вопросам похоронного дела. Решающее значение имеет место смерти и заслуги усопшего перед государством.

Государство также оплатит похороны и оформление документов, необходимых для погребения или кремации. Можно провести похороны за счет родственников и получить возврат затраченных денег, но не более 48 000 ₽, а в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — 66 000 ₽. Все расходы нужно подтвердить чеками и договорами. Дополнительно на памятник можно получить до 41 196 ₽.

Что еще. В 2023 году некоторые льготы выглядят устаревшими. Например, ВБД имеет право на преимущественное вступление в гаражный кооператив и садовое товарищество. Установить стационарный телефон можно вне очереди, а профессиональное обучение получить за счет работодателя.

Приятно, когда каждый месяц государство присылает немного денег. Сумма небольшая, но за год накапливается почти 40 тысяч рублей, на которые можно отдохнуть или что-то купить. За три года в статусе ветерана боевых действий я получил около 90 тысяч рублей. Польза от большинства льгот минимальная, но иногда она может прийтись весьма кстати.

1. По закону ветеранами боевых действий — ВБД — могут быть как военнослужащие, так и гражданские лица, имеющие награду или ранение. В России стать ВБД можно только за участие в контртеррористических операциях, в основном на Северном Кавказе, а за рубежом — за участие в операциях в любой стране, где советская или российская армии вели боевые действия.
2. Ветераны боевых действий получают ежемесячную денежную выплату и 50% компенсации за оплату коммунальных услуг. Еще государство предоставляет налоговые и пенсионные льготы, субсидию на улучшение жилищных условий, а в некоторых регионах — бесплатный земельный участок.
3. Соцподдержка ВБД включает бесплатное лечение, учебу и дополнительный отпуск, который можно взять в любое время, но без сохранения зарплаты.
4. Скидки могут быть в самых неожиданных местах: музеях, кинотеатрах, супермаркетах.
5. Часть льгот ветеранов устарела, а польза от большинства других минимальна.