Как открепиться от военкомата удаленно, если живешь за границей?
Можно ли сняться с воинского учета в России удаленно, не приезжая для этого в страну? Я учусь в зарубежном вузе, и у меня ВНЖ на два года. А когда учился в России, была военная кафедра — вдруг это важно.
Если можно, то как? Нужно ли оформлять доверенность, чтобы кто-то сходил за меня и открепился?
Если вы живете за границей более шести месяцев и не планируете возвращаться в Россию, можете сняться с воинского учета удаленно. Более того, вы обязаны это сделать.
Сейчас направить в военкомат заявление о снятии с учета можно по почте или через представителя по доверенности. То есть возвращаться в Россию для этого не придется.
Расскажу, какие нормативные акты регулируют вопрос, как подать заявление и какие документы нужно к нему приложить.
Как организован воинский учет в России
Воинским учетом в России занимаются военные комиссариаты муниципальных образований, органы местного самоуправления и организации. Дальше для простоты я буду называть их органами воинского учета или просто органами.
Комиссариаты отвечают за персональный учет граждан по месту их жительства или пребывания больше трех месяцев. Если в поселении, муниципальном или городском округе нет комиссариата, его функции выполняет местная администрация. Организации занимаются воинским учетом по месту работы граждан — об этом подробно написано в другой статье в Тинькофф Журнале.
Воинский учет касается всех мужчин — граждан РФ, которые постоянно проживают в России, не освобождены от воинской обязанности, не проходят военную службу и не лишены свободы. В частности, ему подлежат:
- мужчины призывного возраста — от 18 до 27 лет;
- мужчины в запасе. Предельный возраст пребывания в запасе зависит от воинского звания и разряда, но максимум — 70 лет;
- выпускники военных вузов и военно-учебных центров, которые обычно называют военными кафедрами, — это, судя по вопросу, как раз ваш случай;
- все, кто освобожден от призыва на военную службу или по каким-то причинам не прошел ее до 27 лет;
- люди, прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- бывшие военнослужащие, поставленные на воинский учет после увольнения.
Кроме того, учету подлежат женщины с военно-учетными специальностями из перечня правительства. Например, радистки, телефонистки, специалистки по картографии и медики.
Когда гражданин РФ обязан сняться с воинского учета
По закону гражданин России, который состоит или должен состоять на воинском учете, обязан известить орган воинского учета об отъезде из страны больше чем на шесть месяцев. И сняться с воинского учета.
Если человек не уведомил военкомат и не снялся с воинского учета из-за отъезда, его могут привлечь к административной ответственности по статье 25.1 кодекса об административных правонарушениях. Возможное наказание — предупреждение или штраф от 500 до 3000 ₽.
Но в законодательстве не указано, в какой именно срок нужно уведомлять органы воинского учета: когда заранее понимаешь, что будешь находиться за границей больше шести месяцев, или когда этот срок уже наступил. В этом есть плюс: норма закона сформулирована так, что можно уведомить военкомат и сняться с учета до отъезда. Но только когда поездка точно состоится, например если уже есть иностранная студенческая виза.
Судя по вопросу, вы уже уехали из России и не снялись с учета. Поэтому сейчас, когда вы все же направите заявление в военкомат, вам могут выписать предупреждение или штраф. Хотя я не знаю о случаях, когда граждан действительно привлекали к административной ответственности в такой ситуации.
Можно ли сняться с воинского учета удаленно
Да. В апреле 2023 года у граждан, которые хотят сняться с воинского учета из-за переезда, появилась возможность сделать это удаленно. До этого сообщить о выезде за пределы России на срок более шести месяцев и сняться с учета можно было, только лично явившись в военкомат. Других способов не было.
Однако из-за того, что изменения в закон о воинской обязанности внесли недавно, подзаконные акты изменить еще не успели. Поэтому до сих пор в некоторых документах есть указание на то, что подойдет только личное обращение в военкомат, например пункт 53 положения о воинском учете. Но руководствоваться ими не стоит: закон имеет большую юридическую силу.
Как можно сообщить о выезде из России и сняться с воинского учета
Сейчас доступно три способа:
- направить в военкомат заявление и необходимые документы по почте. Я рекомендую использовать заказное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении. У него будет трек-номер, по которому отправление можно будет отследить. А опись подтвердит содержание письма, если возникнет спор;
- подать заявление без личной явки в военкомат через представителя по доверенности. На эту возможность указывает пункт 8 статьи 8.2 закона о воинской обязанности. Правда, норма новая и речь в ней идет о законных представителях, например родителях. Поэтому непонятно, будут ли все военкоматы трактовать ее одинаково. Но дальше я буду исходить из того, что с доверенностью открепиться от военкомата можно;
- лично прийти в орган воинского учета.
Если решите обратиться к представителю, рекомендую прямо прописать в доверенности полномочие: «Представлять интересы доверителя в военкоматах по вопросам постановки и снятия с воинского учета, в том числе с правом подавать заявление о снятии с воинского учета». О том, как оформить доверенность, находясь за рубежом, написано в другой статье в Тинькофф Журнале.
В будущем должен заработать еще один способ: можно будет направить документы в электронной форме через портал госуслуг. Но пока эта функция в сервисе недоступна.
Как написать заявление о снятии с воинского учета из-за отъезда
Как именно должно выглядеть заявление, в законодательстве не указано. Но у Минобороны есть рекомендуемая форма.
Я советую обязательно указать в заявлении причину снятия с учета — выезд из РФ на срок более шести месяцев и новое место жительства или пребывания. А также перечислить прикладываемые документы — о них расскажу дальше.
Лучше подготовить заявление в двух экземплярах: один отдать в военкомат, а на втором при личном обращении попросить поставить отметку о принятии и забрать себе. Так в случае спора вы сможете подтвердить, что действительно подавали документы и выполнили свою обязанность сняться с учета из-за длительного отъезда за границу.
Какие документы нужно приложить к заявлению
Перечень документов, которые нужны, чтобы сняться с воинского учета из-за длительного отъезда, перечислены в подпункте 6 пункта 22 инструкции об обеспечении функционирования системы воинского учета.
Паспорт гражданина РФ понадобится для ознакомления во время подачи документов. Но если заявление подает представитель по доверенности или вы направили его по почте, то, конечно, представлять оригинал паспорта не нужно — достаточно копии. И я рекомендую заверить ее у нотариуса или в консульстве.
Военный билет или другой документ, который есть вместо него, например справка или временное удостоверение. Этот документ военкомат забирает и хранит у себя.
Персональная электронная карта — ПЭК, если она у вас есть.
ПЭК — это документ, похожий на водительское удостоверение, с фотографией владельца. В нем есть чип с информацией о военнослужащем, такой как ФИО, год рождения, факты из личного дела, военно-учетная специальность, результаты боевой и физподготовки и так далее.
По закону электронную карту выдают только с согласия гражданина. Так что на практике она есть не у всех. О том, есть ли у вас ПЭК, написано в вашем военном билете — в особых отметках.
Жетон с личным номером ВС РФ, если он у вас есть.
Документы, подтверждающие выезд за пределы России. В законодательстве не указано, какие именно документы подойдут. Но могу предположить, что пригодятся:
- билеты из России за границу;
- копия загранпаспорта с отметкой о выезде из РФ. Рекомендую сделать копию на одном листе: сверху — страница паспорта с фото, снизу — с отметкой о выезде;
- копия договора об обучении в зарубежном вузе — судя по вопросу, это ваш вариант;
- копия договора аренды жилья за границей;
- копия трудового договора с иностранной компанией, в котором указано, что работник будет трудиться не в России;
- копия справки о постановке на консульский учет в стране пребывания. Чтобы ее получить, нужно зарегистрироваться на сайте МИД РФ, дождаться, пока в личном кабинете появится информация о постановке на учет, и после этого обратиться в консульство за справкой.
Все документы лучше заверить у нотариуса или в российском консульстве в стране пребывания и по необходимости апостилировать, а также перевести на русский язык.
Документы, подтверждающие право постоянно жить за границей, понадобятся, если у вас есть гражданство или ВНЖ другого государства и вы не планируете возвращаться в Россию. Их можно подать вместо документов, которые подтверждают выезд из РФ. Это могут быть:
- отрывная часть уведомления о зарубежном гражданстве или ВНЖ;
- паспорт иностранного государства;
- копия документа на право постоянного проживания за рубежом.
Нотариальная доверенность, если с заявлением и документами в военкомат обращается ваш представитель. Я рекомендую сделать нотариальную копию доверенности и прийти в военкомат и с оригиналом, и с копией. Копию сдать, а оригинал просто показать при подаче документов.
Срок и результат рассмотрения заявления
После того как военкомат примет ваши документы, он может либо снять вас с воинского учета и выдать справку об этом, либо отказать.
В какой срок комиссариат должен принять решение, законодательство не регулирует. Возможно, это произойдет сразу в день обращения — я знаю такой случай. А возможно, придется подождать несколько дней или даже недель.
«Чтобы сняться с учета, я потратил около 34 000 ₽»
Я снялся с учета в московском военкомате в конце апреля 2023 года. В это время находился на Кипре: переехал туда по работе в конце сентября 2022. В военкомат вместо меня ходила мама с нотариальной доверенностью, ее я оформил еще будучи в России за 2000 ₽.
Когда уезжал, не думал о том, чтобы сниматься с учета, но слышал, что удаленно это сделать почти невозможно: электронных сервисов тогда не было, а документы от представителей по доверенности принимали не во всех военкоматах. Но весной 2023 года вместе с нормами об электронных повестках в законе появились новые правила об удаленном порядке снятия с воинского учета. И это полностью легальная процедура, а не какая-то схема.
Изучив правила, я стал готовить документы. К юристам не обращался: по работе часто занимался оформлением различных бумаг и решил, что справлюсь сам.
Легализация. Все документы, которые вы получили от иностранного государства, нужно правильно легализовать для российского военкомата. Есть два способа:
- заверить их в стране пребывания у местного нотариуса, а после поставить апостили в соответствующем госоргане и уже в России перевести все необходимое на русский язык;
- обратиться в консульство РФ, чтобы там засвидетельствовали верность копий документов.
Обычно, особенно сейчас, консульства во всех странах перегружены. Кроме того, как правило, они принимают людей только по предварительной записи. Поэтому в моем случае быстрее и проще было воспользоваться первым способом.
Я пошел к certifying officer — это кипрский специалист типа российского нотариуса, который удостоверяет подписи на документах. От нотариуса он отличается тем, что, например, не удостоверяет сделки.
У меня уже есть несколько знакомых офицеров, к которым я обращаюсь по работе. Но в этот раз я спешил: хотел передать готовые документы в Россию с друзьями, которые туда собирались. Кроме того, я попал на пасхальные праздники, и многие организации на Кипре из-за них были закрыты. Поэтому я пошел к первому работающему офицеру и потратил на его услуги больше, чем обычно.
Офицер удостоверил все документы и сам отнес их в министерство юстиции и публичного правопорядка, чтобы там поставили апостили. За его работу я заплатил 200 € (17 189 ₽) без налога. С ним это стоило бы примерно 230 € (19 767 ₽).
После того как родители получили документы, они отнесли их моим знакомым переводчикам. Перевести все можно и в стране пребывания — бумаги будут иметь юридическую силу. Но все печати и отметки о заверении на них будут на иностранном языке, соответственно, их все равно придется переводить в России.
Дальше переводчики отнесли документы нотариусу, чтобы тот удостоверил их подписи на переводах. Все это стоило 10 000—15 000 ₽.
Документы. Я подготовил все, что, по моему мнению, могло пригодиться:
- Заявление.
- Оригинал военного билета.
- Нотариальную доверенность на маму и ее обычную копию, которая в итоге не понадобилась. Доверенность должна быть с правом подачи и подписи документов в военкомат. По ссылке — генеральная доверенность от московского нотариуса, которую я использовал, — военкомат в ней тоже есть.
- Копию загранпаспорта с отметкой о выезде из РФ. Я скопировал страницу с фото и ту, на которой была отметка о пересечении границы, — я попал на Кипр через Финляндию и Эстонию. Можно было приложить еще страницу с отметкой о въезде на Кипр, но я этого не сделал, и проблем в военкомате не возникло.
- Трудовой договор. У меня он сразу был на двух языках, русском и английском, поэтому переводить его целиком не потребовалось — хватило переводов надписей офицера и апостиля. Если у вас договор только на иностранном языке, придется перевести и сам текст документа.
- Заверенную офицером копию ВНЖ с апостилем.
- Аналогичным образом оформленный договор аренды жилья, который тоже в итоге не понадобился.
- Копию справки о постановке на консульский учет в стране пребывания. Я получил ее через два рабочих дня после регистрации на сайте МИД РФ.
Отдельно поясню про справку о консульском учете. Обычно люди, которые надолго уезжают за границу, ее не оформляют, потому что не видят в этом смысла. Но я считаю, что это основной документ для снятия с воинского учета: именно им российские госорганы подтверждают, что вы находитесь не в России.
Как все прошло. Мама с документами и доверенностью приехала в военкомат 26 апреля 2023 года. Оказалось, что это совершенно обыденная процедура. Там есть специальный человек, который в определенные дни принимает заявления о снятии с учета и выдает справки.
Мама подошла к окошку, у нее забрали документы, попросили уточнить последнее место работы и тут же выдали справку. На все ушло минут тридцать-сорок.
В законе есть возможность сняться с учета через госуслуги. Но специальной функции в сервисе нет. Появится ли она, неизвестно. Однако пока можно попробовать подать документы через кнопку «Прочие обращения». Если бы у мамы не приняли документы по доверенности, я бы сделал так.
Что делать после возвращения в Россию
Вернувшись в Россию, гражданин, который ранее снялся с воинского учета из-за отъезда, но по общим правилам обязан на нем состоять, должен вновь встать на учет. Сделать это можно теми же способами:
- отправив заявление почтой;
- при личной явке в военкомат в течение двух недель с момента возвращения.
Так же как при снятии с учета, электронная подача уведомления через госуслуги пока недоступна, хотя и закреплена в законе.
При этом непонятно, потому что нет практики, должен ли гражданин вставать на учет, если приехал в Россию ненадолго. В нормативных актах используется термин «возвращение в Россию», и называть им короткий визит нелогично.
Поэтому я думаю, что правильнее считать возвращением, например, ситуации, когда у вас закончился ВНЖ иностранного государства и вы снялись с консульского учета. А пока вы постоянно легально проживаете за границей и приехали в Россию на короткий срок, у вас в принципе нет обязанности состоять на воинском учете. Подробнее об этом написано в другой статье в Тинькофф Журнале.
Что в итоге
Граждане РФ, которые больше чем на полгода покинули страну, не должны состоять на воинском учете и обязаны сняться с него. То есть в вашем случае вы не просто можете это сделать, но и должны.
С апреля 2023 года сняться с воинского учета можно удаленно. Заявление об этом и документы можно направить в военкомат почтой или через представителя по доверенности. Возвращаться в Россию для этого не придется.
Строгого перечня документов, которые понадобятся, чтобы вас сняли с учета, в законодательстве нет. Но я рекомендую прикладывать все, что подтвердит, что вы надолго уехали из страны. Например, загранпаспорт с отметкой о выезде, ВНЖ, договор с зарубежным вузом или работодателем, договор долгосрочной аренды жилья, справку о постановке на консульский учет и так далее. Главное — заверить все копии и перевести все, что требуется, на русский язык.
Вернувшись в Россию, вы обязаны вновь встать на воинский учет. Но только если у вас пропадут основания постоянно жить за границей, например закончится ВНЖ.
