В 2014 году приняли закон о том, что нужно уведомлять о втором гражданстве. В следующем году о наличии второго паспорта заявили 900 тысяч россиян: большинство сообщили о гражданстве США, Великобритании и Израиля. Еще около пяти миллионов россиян должны были заявить о втором гражданстве до конца 2015 года.

Расскажу о том, как получить второе гражданство и уведомить об этом российские госорганы.

В чем разница между двойным и вторым гражданством

Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.

Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.

В остальных случаях гражданство будет второе. Например, когда россиянин приобретает паспорт Израиля, он получает второе гражданство. Кроме того, в этом случае в России он будет рассматриваться только как россиянин, а в Израиле — как подданный этой страны. И обязанность служить в армии у него может возникнуть в обеих странах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.

В случае с налогами роль играет не второе гражданство, а резидентство. Если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. Получили доход в России, но не живете там больше 183 календарных дней в году — платите с дохода 30%.

Какие законы регулируют вопросы множественного гражданства

Вопросы второго гражданства регулируют федеральные нормативные документы, двойного гражданства — международные соглашения.

Федеральные нормативные документы такие:

  1. Закон № 62-ФЗ от 31.05.2002 «О гражданстве Российской Федерации».
  2. Приказ МВД России от 03.05.2018 № 267 «Об утверждении Порядка подачи и форм уведомлений о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве».
  3. Конституционный закон № 2-ФКЗ от 17.12.1997 «О Правительстве Российской Федерации».
  4. Закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
  5. Закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Международное соглашение о двойном гражданстве в России пока одно — с Республикой Таджикистан.

Объясняем сложное простым языком
Разбираем законы, которые касаются вас и ваших денег. Дважды в неделю присылаем письма с самым важным

Кому можно получить гражданство другой страны

Обычно гражданство можно получить по одному из следующих оснований:

  1. Рождение на территории страны.
  2. Родство с гражданином страны.
  3. Брак с гражданином страны.
  4. Инвестиции в экономику страны.

Чтобы получить гражданство по первым трем основаниям, нужно обратиться с заявлением о принятии в гражданство.

Если ребенок рождается в США и оба его родителя — граждане России, то он получает два гражданства: российское и американское. Если ребенок родится в Германии, он получит немецкое гражданство только в том случае, если один из его родителей — немец. Если оба родителя граждане РФ, у ребенка будет только российское гражданство.

Вот в каких странах можно получить гражданство за инвестиции — и вот какую сумму нужно инвестировать:

  1. Австрия — 800 000—10 000 000 € (55 462 6326.93283e+08 Р).
  2. Антигуа и Барбуда — от 225 000 $ (14 153 175 Р).
  3. Болгария — от 511 254 € (35 444 366 Р).
  4. Великобритания — от 2 000 000 £ (163 920 365 Р).
  5. Гренада — от 150 000 $ (9 435 450 Р).
  6. Греция — от 250 000 € (17 332 072 Р).
  7. Испания — от 500 000 € (34 664 145 Р).
  8. Италия — от 500 000 € (34 664 145 Р).
  9. Кипр — от 2 000 000 € (138 656 580 Р).
  10. Латвия — от 250 000 € (17 332 072 Р).
  11. Мальта — от 650 000 € (45 063 388 Р).
  12. Сент-Китс и Невис — от 150 000 $ (9 435 450 Р).
  13. Сент-Люсия — от 100 000 $ (6 290 300 Р).
  14. Португалия — от 250 000 € (17 332 072 Р).
  15. Черногория — от 350 000 € (24 264 901 Р).

Кому нельзя иметь множественное гражданство

Есть те, кому запрещено иметь множественное гражданство:

  1. Президенту Российской Федерации.
  2. Председателю Правительства Российской Федерации.
  3. Заместителям Председателя Правительства РФ.
  4. Гражданским и государственным служащим.
  5. Членам избирательных комиссий с правом решающего голоса.

Бывает, что страна запрещает своим гражданам иметь множественное гражданство. Например, в Казахстане, Эстонии и некоторых других странах приобретение второго гражданства влечет за собой утрату первого.

Плюсы множественного гражданства

У гражданства каждой страны свои преимущества. Вот какие плюсы есть обычно у второго паспорта:

  1. Безвизовый въезд в дружественные страны.
  2. Возможность получить гражданство членам семьи: детям, супругам, в некоторых случаях родителям.
  3. Право на медицинское обслуживание в любой стране гражданства.
  4. Возможность передать гражданство будущим поколениям по наследству.
  5. Право работать в государстве гражданства без оформления специальных документов.
  6. Право голосовать на выборах в обоих государствах.
  7. Возможность пользоваться правами обоих государств: получать образование, социальные гранты и стипендии, льготы, социальную помощь, пособия, в некоторых случаях — пенсию.
  8. Возможность жить в одной или в двух странах без оформления специальных документов, например без разрешения на проживание или вида на жительство.
  9. Отсутствие требования к сроку фактического проживания в стране.
  10. Возможность жить в стране с благоприятным климатом, с более развитой экономикой и высокими зарплатами.
  11. Возможность уехать из одной страны в другую, если в одной из них наступили тяжелые времена: политические волнения или война.
  12. Возможность учиться в некоторых вузах. Например, граждане Гренады имеют право на обучение в вузах Великобритании.

Безвизовый въезд. Гражданство другого государства позволяет путешествовать по некоторым странам без виз. Список безвизовых стран для каждого гражданства будет свой.

Например, с паспортом Украины доступны 126 стран без визы, с паспортом Латвии — 180 стран, с паспортом США и Канады — 184 страны, Испании и Франции — 186 стран, Германии и Финляндии — 188. Для россиян открыты 77 стран для безвизового въезда и еще в 26 странах визу поставят прямо в аэропорту.

Есть даже специальный индекс паспортов — рейтинг стран по принципу свободы передвижения их граждан. В 2019 году первое место заняли Сингапур и Япония — их гражданам открыты 190 стран без визы. Последнее — Афганистан: гражданам этой страны без визы открыто всего 25 стран.

Постоянные жители стран Евросоюза, которые входят в Шенгенскую зону, имеют право безвизового въезда во все страны Шенгенской зоны. А граждане Австрии, например, имеют право жить и работать в любой стране Евросоюза неограниченное время.

Гражданство для членов семьи. Обычно супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь, и во многих странах следующее поколение может получить гражданство родителей по праву рождения или в силу родственных связей.

Но есть страны, где это правило не работает. Например, муж и жена могут получить гражданство в Сент-Люсии за инвестиции. Но к родившимся после этого детям гражданство не перейдет.

Минусы множественного гражданства

Минусов у второго гражданства больше, чем кажется. Вот что должен делать гражданин двух государств.

Соблюдать законы и порядки обоих государств. Законы в государствах различаются. Может случиться так, что принятое в одной стране запрещено в другой.

Например, в России запрещено распивать алкогольные напитки в общественных местах: на улице, в парках, на остановках, в общественном транспорте. За это предусмотрен штраф — 500—1500 рублей. В других государствах такого запрета может не быть. Например, в Японии люди спокойно пьют пиво на улице, и никто их за это не штрафует.

Понятия в государствах могут различаться. Совершеннолетний гражданин в России — человек 18 лет и старше, в США — 21 года и старше. При этом права несовершеннолетних граждан тоже могут быть разными. Например, получить водительские права в России можно с 18 лет, в США — с 16 лет.

Купить пиво, вино и шампанское в России могут люди с 18 лет, а, например, в Германии — с 16 лет, в Японии — с 20 лет, в США — с 21 года.

Служить в армии. В российской армии служат только мужчины, в Израиле — в том числе женщины. Если молодая россиянка получит гражданство Израиля, то ее могут призвать в армию.

Продолжительность военной службы новых мигрантов зависит от возраста, в котором они прибыли в Израиль, и семейного положения. Например, мужчины, которые въехали в страну до 18—19 лет и холостые, будут обязаны служить 32 месяца вне зависимости от семейного положения. Замужние женщины от службы освобождаются.

Получение двойного гражданства не всегда обязывает служить в армии. Например, если гражданин Таджикистана уже служил у себя на родине и получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он призывного возраста.

Защищать государство на войне. Когда человек принимает гражданство, он обещает исполнять свои гражданские обязанности, например служить в армии. В случае войны он обязан пойти воевать за государство, в котором он гражданин.

Следующий пример, конечно, из области фантастики, но представьте себе следующую ситуацию. Человек — гражданин двух государств. Вдруг между этими государствами разгорается война. Что делать человеку: служить в двух войсках одновременно? Если он не придет на службу в какой-то стране, его накажут по закону военного трибунала этого государства. Придется выбирать, какую страну защищать.

Платить налоги, возможно, придется в обеих странах, либо пользоваться соглашениями (договорами, конвенциями) об избежании двойного налогообложения, что обычно хлопотно.

Когда вы живете за границей и работаете в российской компании, ставка НДФЛ для вас как для нерезидента — 30% вместо 13%. Повышенная ставка налога будет только в случае, если вы находитесь в России менее 183 дней в течение 12 месяцев, следующих подряд.

Но есть исключения. Граждане стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии — платят 13% НДФЛ, если работают в российской компании вне зависимости от того, где они живут.

Еще российский гражданин, который имеет паспорт другого государства, не сможет устроиться на гражданскую и госслужбу, членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, Председателем Правительства РФ, его заместителем и Президентом РФ.

Где можно и нельзя иметь паспорт двух государств

Некоторые страны разрешают своим гражданам иметь паспорта других государств без утраты текущего гражданства. Другие — не признают второе гражданство, и если гражданин приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает первое. Есть и такие государства, которые позволяют иметь два паспорта только при определенных обстоятельствах, например если отказаться от первого гражданства невозможно.

В следующих странах получение второго гражданства влечет за собой потерю первого:

  1. Азербайджан — п. 1 ст. 18. Утрата гражданства Азербайджана, если получаешь второй паспорт.
  2. Казахстан — ст. 21. Утрата гражданства Казахстана, если получаешь второй паспорт.
  3. Китай — ст. 3 и ст. 9. Не признает второе гражданство, и если гражданин Китая приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает гражданство Китая.
  4. Монако — ст. 5 и ст. 8. Чтобы получить гражданство Монако путем натурализации, нужно отказаться от своего первого гражданства. Тот, кто приобретает гражданство другого государства, утрачивает гражданство Монако.
  5. Монголия — ст. 4. Двойное гражданство не допускается, то есть гражданин Монголии не может одновременно иметь гражданство другого государства. Чтобы получить гражданство Монголии, нужно отказаться от другого гражданства.
  6. ОАЭ — гл. «Национальные требования». Чтобы получить гражданство ОАЭ, нужно отказаться от другого гражданства. Но этого можно не делать, если речь идет о женщине, которая получает гражданство ОАЭ по причине вступления в брак с гражданином ОАЭ.
  7. Сингапур. В законе не сказано, что для того, чтобы получить гражданство Сингапура, нужно отказаться от гражданства другого государства. Но при приобретении другого гражданства сингапурец лишается своего гражданства — ст. 134.
  8. Узбекистан. Одним из условий приобретения гражданства Узбекистана является отказ от другого гражданства (если оно есть) — ст. 17. Если гражданин Узбекистана приобретает гражданство другого государства, то автоматически теряет гражданство Узбекистана — ст. 21.
  9. Эстония — ст. 1. Гражданин Эстонии не может иметь второе гражданство.
  10. Южная Корея. Чтобы получить гражданство Южной Кореи, нужно отказаться от другого гражданства, если оно есть — ст. 3.

В Азербайджане человек, который принимает другое гражданство добровольно, утрачивает гражданство Азербайджана. Такие же правила действуют в Словакии, Узбекистане, Украине и некоторых других странах.

Гражданин Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, получивший гражданство иностранного государства, обязан в течение одного месяца представить письменную информацию в соответствующий орган исполнительной власти, иначе его ждет уголовная ответственность. Такие правила могут работать и в других странах.

Страны, где можно иметь второй паспорт

СтранаЗакон о гражданстве
Германияпараграфы 10 и 12
Грузияст. 17
Литовская республикаст. 3, 7
Японияст. 5
Страна
Закон о гражданстве
Грузия
Литовская республика
Япония

Например, получить грузинское гражданство может иностранец с особыми заслугами перед Грузией. Еще в Грузии могут предоставить второе гражданство, если это в интересах государства.

В Германии двойное гражданство допускается в исключительных случаях. Например, отказываться от имеющегося гражданства не нужно, если:

  1. Государство законодательно запрещает выходить из своего гражданства.
  2. Государство отказало в выходе из гражданства.
  3. Отказ от гражданства влечет угрозу или неприятности для иностранца.
  4. У иностранца есть специальный проездной документ в соответствии со статьей 28 Конвенции от 28 июля 1951 года о статусе беженцев.

Чтобы получить немецкое гражданство, иностранцу нужно законно проживать в Германии в течение 8 лет, хорошо знать немецкий язык и отказаться от имеющегося у него гражданства другого государства.

Ребенок получает немецкое гражданство, только если один из его родителей — гражданин Германии. Если оба родителя иностранцы, ребенок не получит немецкого гражданства, даже если родится в Германии.

Гражданин Литовской республики может иметь два паспорта, если он:

  1. Имеет право на гражданство другого государства по праву рождения и на литовское гражданство.
  2. Покинул Литву до 11 марта 1990 года.
  3. Родственник человека из пунктов 1 и 2.
  4. Приобрел второе гражданство по браку.
  5. Был усыновлен гражданами Литовской Республики до 18 лет и в результате этого приобрел литовское гражданство.
  6. Имел литовское гражданство, но до 18 лет был усыновлен гражданами другого государства и на основании этого приобрел второе гражданство.
  7. Сохранил или восстановил гражданство Литовской Республики за выдающиеся заслуги перед государством.
  8. Беженец.

Чтобы получить гражданство Японии, нужно отказаться от имеющегося гражданства другого государства. Точно такое же условие было и в Норвегии. Но с 1 января 2020 года отказываться от гражданства другого государства в Норвегии стало необязательно.

Иногда отказаться от своего гражданства невозможно — например, в Иране, если граждане не выполнили следующие условия:

  1. Они достигли 25 лет.
  2. Совет министров разрешил им отказаться от иранского гражданства.
  3. Они обязались передать свои права на земельную собственность, в том числе которые они могут получить по наследству, в течение одного года с даты отказа от иранского гражданства.
  4. Они отслужили в армии.

В некоторых странах иностранец не может получить второе гражданство. Например, на Украине, в Республике Беларусь, Японии или Германии иметь два паспорта не запрещено, но, чтобы получить мексиканский, украинский или белорусский паспорт, иностранцу нужно отказаться от гражданства другого государства.

Запретят ли двойное гражданство в России

Мы не знаем. В 2019 году россияне могли получать гражданство другого государства. При этом они оставались гражданами Российской Федерации. Российское гражданство человек может утратить только в одном случае: если добровольно от него откажется.

Как сообщить ГУВМ о гражданстве в другом государстве

Когда гражданин России получает гражданство другого государства, он обязан сообщить об этом российскому правительству. Для этого нужно подать письменное уведомление в ГУВМ МВД по месту жительства или фактического нахождения.

Не все отделения принимают такие уведомления, некоторые принимают их только от иностранцев. Позвоните в ГУВМ в вашем регионе и спросите, какие отделения принимают уведомления о гражданстве от российских граждан.

Подать уведомление нужно и в том случае, если россиянин получил вид на жительство или другой документ, который подтверждает его право постоянно проживать в иностранном государстве.

Уведомить ГУВМ о наличии второго или двойного гражданства можно тремя способами: лично, через представителя или по почте.

Лично подать документы можно только в России. К уведомлению нужно приложить копии следующих документов:

  1. Иностранного паспорта или другого документа, который подтверждает наличие второго гражданства, например свидетельства о рождении ребенка.
  2. Российского паспорта или другого документа, удостоверяющего личность в России, например свидетельства о рождении для детей или паспорта моряка либо военного билета для мужчин.

К уведомлению на ребенка понадобятся оригинал и копия свидетельства о рождении. Если ребенку назначили опекуна или попечителя, понадобятся оригинал и копия акта органа опеки и попечительства, который это подтверждает.

Представитель должен предъявить следующие документы:

  1. Уведомление, заполненное по специальной форме.
  2. Копия доверенности.
  3. Копия своего паспорта.
  4. Копия вашего российского паспорта.
  5. Копия вашего иностранного паспорта, который подтверждает наличие другого гражданства.

Понадобятся оригиналы всех паспортов и перечисленных выше документов, чтобы в ГУВМ убедились в их подлинности.

По почте подать документы можно только в России. Стоимость почтовых услуг можно узнать на сайте Почты России. Заполненное уведомление и копии документов отправляют одним из следующих способов:

  1. почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения;
  2. письмом или бандеролью 1 класса с объявленной ценностью и описью вложения.

Если решите подать уведомление почтой, распечатайте бланк уведомления о наличии гражданства в другом государстве — на случай, если на почте не окажется таких бланков. Опись вложения можно составить на почте или дома через сайт Почты России и распечатать его.

Формы уведомления разные для несовершеннолетнего, совершеннолетнего и представителя. Они есть в приказе МВД от 03.05.2018 года № 267.

Когда примут уведомление, вам дадут отрывной талон. Его нужно хранить, чтобы потом доказать, что вы подали уведомление о гражданстве в срок. Сфотографируйте талон на случай, если он потеряется или испортится.

Когда нужно уведомить ГУВМ о втором гражданстве

Если вы находитесь в России, нужно подать уведомление в течение 60 дней после получения гражданства.

Если вы живете в другой стране и получили там второе гражданство, возвращаться в Россию необязательно. Но вы должны уведомить государство о втором гражданстве сразу, как приедете в Россию. Сделать это нужно в течение 30 дней.

Если подать уведомление с опозданием, выпишут штраф — от 500 до 1000 рублей.

Если не уведомить вообще, будет грозить уголовная ответственность. Наказание — штраф до 200 000 рублей или обязательные работы до 400 часов. Пока ведется производство, за границу могут не выпустить.

Как получить справку об отсутствии гражданства другого государства

Эта справка может понадобиться тем, кто устраивается на государственную или гражданскую службу в Правительство РФ или в правоохранительные органы. Получить ее можно в компетентном органе государства на территории РФ, отказ от гражданства которого нужно предоставить.

Например, если человек жил и работал в Беларуси, но переехал и получил российское гражданство и устраивается на работу в полицию или правоохранительные органы, у него могут запросить справку об отсутствии гражданства Беларуси. Ее можно заказать в консульстве этого государства.

Запомнить

  1. Обычно гражданство можно получить по четырем основаниям: если вы родились на территории страны, в родстве с ее гражданином, вступили в брак с гражданином страны или инвестировали в ее экономику.
  2. У второго гражданства много плюсов — например, безвизовый въезд в дружественные страны. Но есть и существенные минусы: среди них служба в армии обоих государств и в некоторых случаях двойное налогообложение.
  3. Если россиянин приобрел второе гражданство, он обязан сообщить об этом ГУВМ.
  4. Если вы хотите получить второе гражданство и эмигрировать, почитайте нашу подборку о жизни в других странах.