Можно ли в России иметь второе гражданство

Второе гражданство может дать россиянину много преимуществ.

Например, оно позволит находиться в другой стране без визы и ограничения по срокам, без проблем устроиться там на работу или учебу, получать социальные выплаты, а также оформить гражданство или ВНЖ членам своей семьи.

Расскажу подробнее о плюсах и минусах второго гражданства и как уведомить о нем российские госорганы.

Второе гражданство означает, что у гражданина какого-либо государства есть паспорт другой страны. Например, у россиянина — паспорт США или Израиля. У человека может быть несколько паспортов разных государств, такое гражданство называют множественным.

Чем второе гражданство отличается от двойного. Двойное гражданство у россиян может быть в тех странах, с которыми заключено специальное соглашение. Например, такой договор у России есть с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.

Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания. Например, если гражданин Таджикистана уже отслужил на родине и получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он призывного возраста.

Со всеми остальными странами гражданство будет считаться вторым.

Российским законодательством это не запрещено. Помимо российского россиянин может иметь два, три и более паспортов иностранных государств. Но каждая из стран будет считать его только своим гражданином.

Например, когда россиянин получает паспорт Израиля, он приобретает второе гражданство. Однако в России его будут рассматривать только как россиянина, а в Израиле — как гражданина этой страны. И обязанность служить в армии у него может возникнуть в обеих странах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.

В России разрешено второе или множественное гражданство с любыми странами. При этом отказываться от гражданства РФ по закону не требуют 

У второго гражданства есть свои преимущества и недостатки. Расскажу о некоторых из них.

Безвизовый въезд. Гражданство другого государства позволяет путешествовать в некоторые страны без виз. Список для каждой страны будет свой.

Узнать, какой паспорт дает большую свободу передвижения, можно из специального рейтинга — индекса паспортов. Существует несколько индексов, при расчетах они учитывают разное количество государств, поэтому их статистика различается.

Например, согласно Henley Passport Index в 2023 году первое место занимает Япония: ее гражданам открыто 193 страны для посещения без визы. Последнее — Афганистан: гражданам этой страны открыто всего 27 государств. По этому индексу россияне могут путешествовать без визы в 118 стран, а по версии канадской консалтинговой компании Arton Capital — в 81.

Гражданство для членов семьи. Обычно супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь, и во многих странах следующее поколение может получить гражданство родителей по праву рождения или в силу родственных связей.

Если члены семьи не могут сразу претендовать на гражданство, обычно для них действуют послабления в получении ВНЖ. Например, супруги граждан Франции в первый раз получают его на два года, а обычные заявители — на год.

Социальные льготы, медицина, образование и работа. Наличие иностранного паспорта позволяет человеку получать льготы, бесплатное образование и медицинское обслуживание, а также работать в другой стране без специального разрешения.

В некоторых случаях иностранцы могут также получать пенсию. Для этого между странами должно быть соглашение о пенсионном или социальном обеспечении. Например, у России оно есть с Беларусью, Таджикистаном, Чехией, Эстонией и рядом других государств.

Карьера. Людям со вторым гражданством может быть запрещено работать в государственных органах 

Но из этого правила есть исключения. По указу президента РФ россияне, которые по не зависящей от них причине не могут отказаться от второго гражданства, имеют право работать на госслужбе, но не больше трех лет 

Еще человек с двумя гражданствами обязан учитывать и соблюдать законы тех стран, гражданством которых он обладает. На этом я остановлюсь подробнее в следующем разделе.

Иностранец с двумя паспортами имеет такие же права и обязанности, как и граждане этих государств. Вот что он должен делать.

Соблюдать законы и порядки обеих стран. Законы в государствах различаются. Может случиться так, что принятое в одной стране запрещено в другой.

Например, в России нельзя распивать алкогольные напитки в общественных местах: на улице, в парках, на остановках, в общественном транспорте. За это предусмотрен штраф — 500—1500 ₽. В других государствах такого запрета может не быть. Например, в Японии люди спокойно пьют пиво на улице, и никто их за это не наказывает.

Понятия в государствах могут различаться. Совершеннолетний гражданин в России — человек 18 лет и старше 

Купить пиво, вино и шампанское в России могут люди с 18 лет 

Служить в армии. В российской армии служат только мужчины, а в Израиле — в том числе женщины. Если молодая россиянка получит гражданство Израиля, ее могут призвать в армию.

Продолжительность военной службы новых мигрантов зависит от возраста, в котором они прибыли в Израиль, и семейного положения. Например, мужчины, которые въехали в страну до 18—19 лет, будут обязаны служить 32 месяца, если они холосты или в браке нет детей. А если въехали в страну в 18—21 год, женаты и есть дети, — службу заменят волонтерством на 24 месяца.

Защищать государство на войне. Когда человек принимает гражданство, он обещает исполнять свои гражданские обязанности, например служить в армии. В случае войны он обязан пойти воевать за государство, в котором он гражданин.

Если у человека два гражданства и между этими странами разгорается война, служить в двух войсках одновременно не получится. Если он не придет на службу в какой-то стране, его накажут по закону военного трибунала этого государства. Придется выбирать, какое государство защищать.

Платить налоги, возможно, придется в обеих странах. Или пользоваться соглашениями, договорами или конвенциями об избежании двойного налогообложения, что обычно хлопотно.

Если человек живет за границей и работает в найме на российскую компанию, роль играет не второе гражданство, а резидентство. Например, если он находится за пределами РФ больше 183 дней в течение 12 месяцев подряд, россиянин становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. При условии, что местом его работы в договоре указана Россия. Если нет — в 2023 году НДФЛ платить не придется вообще.

Но есть исключения. Граждане стран Евразийского экономического союза, ЕАЭС, то есть Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии, платят 13% НДФЛ, если работают в российской компании, и неважно, где они живут.

Уведомить МВД о наличии иностранного гражданства обязаны все россияне 

Письменное уведомление о втором гражданстве или ВНЖ подают в отделение по вопросам миграции ОВМ МВД по месту жительства или нахождения. Их принимают не все отделения: некоторые работают только с иностранцами. Позвоните в главное управление по вопросам миграции, ГУВМ, в вашем регионе, и спросите, где могут подать уведомление граждане России.

Уведомить МВД о наличии второго или двойного гражданства можно тремя способами: лично, через представителя или по почте. Сделать это можно, только находясь в России.

Бланки уведомления различаются для совершеннолетних и несовершеннолетних заявителей, а также для их представителей. Они есть в приложениях № 2 и 3 к приказу МВД № 994.

Если подаете документы лично, к бланку уведомления надо приложить копии:

1. Иностранного паспорта или другого документа, который подтверждает второе гражданство, например свидетельства о рождении ребенка.
2. Российского паспорта или другого документа, удостоверяющего личность в России, например свидетельства о рождении для детей или паспорта моряка либо военного билета для мужчин. Единого закона, где перечислены все эти документы, нет, но Госдума планирует их систематизировать.

К уведомлению на ребенка прилагают оригинал и копию свидетельства о рождении. Если ребенку назначили опекуна или попечителя, понадобятся оригинал и копия акта органа опеки и попечительства, который это подтверждает.

Представитель должен предъявить следующие документы:

1. Заполненный бланк уведомления.
2. Копию доверенности.
3. Копию своего общегражданского паспорта.
4. Копию вашего общегражданского или загранпаспорта.
5. Копию вашего иностранного паспорта, который подтверждает наличие другого гражданства.

Кроме того, понадобятся оригиналы всех паспортов и перечисленных выше документов, чтобы в МВД убедились в их подлинности.

Чтобы подать документы по почте, заполненное уведомление и копии документов отправляют:

1. почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения;
2. письмом или бандеролью первого класса с объявленной ценностью и описью вложения.

Стоимость почтовых услуг можно узнать на сайте Почты России. Рекомендуем заранее распечатать бланк уведомления о наличии гражданства в другом государстве — на случай, если на почте такого не окажется. Опись вложения составляют на месте в отделении или оформляют через сайт Почты России и распечатывают.

На почте вам дадут отрывной талон. Его нужно хранить, чтобы потом доказать, что вы подали уведомление о гражданстве в срок и у вас его приняли. Сфотографируйте талон на случай, если он потеряется или испортится.

В какие сроки необходимо проинформировать МВД. Если вы находитесь в России, уведомление подают в течение 60 дней после получения гражданства 

Если вы живете в другой стране и получили там второе гражданство, возвращаться в Россию не обязательно. Но вы должны уведомить государство о втором гражданстве, как только приедете в РФ. Сделать это нужно в течение 30 дней. С 26 октября вступит в силу новый закон о гражданстве, в нем этот срок увеличат до 60 дней.

Такие же правила действуют для тех, кто получил ВНЖ в другой стране.

Штрафы и наказания за неуведомление. Если подать уведомление с опозданием, выпишут штраф — от 500 до 1000 ₽ 

Если не уведомить вообще, грозит уголовная ответственность. Наказание — штраф до 200 000 ₽ или обязательные работы до 400 часов. Пока ведется производство по делу, за границу могут не выпустить 

Эта справка может понадобиться тем, кто устраивается на государственную гражданскую службу в правительство или в правоохранительные органы. Получить ее можно в компетентном органе другого государства на территории РФ.

Например, если человек жил и работал в Беларуси, но переехал и получил российское гражданство и устраивается на работу в полицию или правоохранительные органы, у него могут запросить справку об отсутствии гражданства Беларуси. Ее можно заказать в консульстве этого государства.

Некоторые страны разрешают своим гражданам иметь паспорта других государств без утраты текущего гражданства. Другие не признают второе гражданство, и если гражданин приобретает второе, то автоматически утрачивает первое. Как, например, в Казахстане, о котором я упоминала выше.

Есть и государства, позволяющие иметь два паспорта только при определенных обстоятельствах. Например, если отказаться от первого гражданства невозможно.

Так, в Германии двойное гражданство допускают в исключительных случаях 

1. государство законодательно запрещает выходить из своего гражданства;
2. государство отказало в выходе из гражданства;
3. отказ от гражданства влечет угрозу или неприятности для иностранца;
4. у иностранца есть специальный проездной документ в соответствии со статьей 28 конвенции от 28.07.1951 о статусе беженцев.

Еще отказываться от российского гражданства не придется тем, кто переехал в Германию в качестве позднего переселенца.

Чтобы получить немецкое гражданство, иностранцу нужно законно проживать в Германии в течение восьми лет, хорошо знать немецкий язык и отказаться от имеющегося у него гражданства другого государства. В некоторых случаях его дают быстрее, например если состоять в браке с гражданином ФРГ.

Ребенок получает немецкое гражданство, только если один из его родителей — гражданин Германии. Если оба родителя иностранцы, ребенок не получит немецкого гражданства, даже если родится в Германии.

Во всех остальных странах второе или множественное гражданство запрещено.

Поправки к закону о гражданстве, которые обязывают россиян уведомлять государство о втором гражданстве, приняли в 2014 году. В следующем году о наличии второго паспорта заявили 900 тысяч россиян: большинство сообщили о гражданстве США, Великобритании и Израиля. Еще около пяти миллионов россиян должны были заявить о втором гражданстве до конца 2015 года.

В 2022 году о наличии гражданства другого государства или права постоянного проживания в нем заявило больше 50 тысяч россиян. В основном они имеют гражданство Армении, Германии, Грузии, Израиля, Турции и Украины.

1. Различают два понятия: второе и двойное гражданство. Второе гражданство у россиянина может быть в любой стране. Каждое из государств будет считать его своим подданным. Двойное гражданство может быть только со странами, с которыми подписано специальное соглашение. Например, у России оно есть с Таджикистаном.
2. Россияне могут быть гражданами нескольких стран одновременно, тогда гражданство будет считаться множественным.
3. По законам РФ отказываться от российского гражданства не нужно. Но это могут требовать законы другой страны. Так, если получаете гражданство Казахстана, от российского придется отказаться.
4. Гражданство другой страны дает много преимуществ. Например, возможность работать без специального разрешения, учиться, получать социальные выплаты и оформить гражданство или ВНЖ для членов семьи по упрощенной схеме.
5. В стране, гражданином которой вы стали, придется соблюдать все законы, а также в большинстве случаев платить налоги. Законы могут отличаться от российских, это важно учитывать.
6. О наличии второго гражданства или ВНЖ необходимо уведомить ОВМ МВД. Если вы находитесь в России — в течение 60 дней после получения гражданства. Если за границей — в течение 30 дней после возвращения на родину. С 26 октября 2023 года этот срок увеличат до 60 дней 
   .
7. Справку об отсутствии второго гражданства другого государства можно получить в официальном представительстве этой страны, например в консульстве или посольстве.