Можно ли в России иметь второе гражданство

Второе гражданство может дать россиянину много преимуществ.

Например, оно позволит находиться в другой стране без визы и ограничения по срокам, без проблем устроиться там на работу или учебу, получать социальные выплаты, а также оформить гражданство или ВНЖ членам своей семьи.

Расскажу подробнее о плюсах и минусах второго гражданства и как уведомить о нем российские госорганы.

Второе гражданство означает, что у гражданина какого-либо государства есть паспорт другой страны. Например, у россиянина — паспорт США или Израиля. У человека может быть несколько паспортов разных государств, такое гражданство называют множественным.

Чем второе гражданство отличается от двойного. Двойное гражданство у россиян может быть в тех странах, с которыми заключено специальное соглашение. Например, такой договор у России есть с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.

Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания. Например, если гражданин Таджикистана уже отслужил на родине и получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он не достиг 30 лет.

С остальными странами гражданство будет считаться вторым.

Российским законодательством это не запрещено. Помимо российского человек может иметь два, три и более паспортов иностранных государств. Но каждая из стран будет считать его только своим гражданином.

В России разрешено второе или множественное гражданство с любыми странами. Это не лишает человека гражданства РФ  . Но есть страны, которые запрещают множественное гражданство. Например, если россиянин захочет получить паспорт в Казахстане, ему придется отказаться от российского гражданства  .

У второго гражданства есть свои преимущества и недостатки. Расскажу о некоторых из них.

Безвизовый въезд. Гражданство другого государства позволяет путешествовать в некоторые страны без виз. Список для каждой страны свой.

Узнать, какой паспорт дает большую свободу передвижения, можно из специального рейтинга — индекса паспортов. Существует несколько индексов, при расчетах они учитывают разное количество государств, поэтому их статистика различается.

Гражданство для членов семьи. Обычно супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь, и во многих странах следующее поколение может получить гражданство родителей по праву рождения или в силу родственных связей.

Если члены семьи не могут сразу претендовать на гражданство, обычно для них действуют послабления в получении ВНЖ. Например, супруги граждан Франции в первый раз получают его на два года, а обычные заявители — на год.

Социальные льготы, медицина, образование и работа. Наличие иностранного паспорта позволяет человеку получать льготы, бесплатное образование и медицинское обслуживание, а также работать в другой стране без специального разрешения.

В некоторых случаях иностранцы могут также получать пенсию. Для этого между странами должно быть соглашение о пенсионном или социальном обеспечении. Например, у России оно есть с Беларусью, Таджикистаном, Чехией, Эстонией и рядом других государств.

Карьера. Людям со вторым гражданством может быть запрещено работать в государственных органах. Например, в России нельзя пребывать на государственной гражданской службе, если есть ВНЖ или гражданство другой страны  . То есть такой человек не сможет работать, например, президентом, судьей или чиновником.

Но из этого правила есть исключения. По указу президента РФ россияне, которые по не зависящей от них причине не могут отказаться от второго гражданства, вправе работать на госслужбе, но не больше трех лет  и без доступа к гостайне  . Однако подтверждать невозможность отказа нужно каждые три года.

Еще человек с двумя гражданствами обязан учитывать и соблюдать законы тех стран, гражданством которых он обладает. На этом я остановлюсь подробнее в следующем разделе.

Иностранец с двумя паспортами имеет такие же права и обязанности, как и граждане этих государств. Вот что он должен делать.

Соблюдать законы и порядки обеих стран. Законы в государствах различаются. Может случиться так, что принятое в одной стране запрещено в другой.

Понятия в государствах могут различаться. Совершеннолетний гражданин в России — человек 18 лет и старше  , в США — 18—21 года в зависимости от штата. При этом права несовершеннолетних граждан тоже могут быть разными. Например, получить водительские права в России можно с 18 лет  , в США — с 16 лет.

Купить пиво, вино и шампанское в России могут люди с 18 лет  , а, например, в Германии — с 16 лет  , в Японии — с 20 лет  , в США — с 21 года.

Служить в армии. В российской армии служат только мужчины, а в Израиле — в том числе женщины. Если молодая россиянка получит гражданство Израиля, ее могут призвать в армию.

Защищать государство на войне. Когда человек принимает гражданство, он обещает исполнять свои гражданские обязанности, например служить в армии. В случае войны и призыва на мобилизацию он обязан пойти воевать за государство, в котором он гражданин.

Если у человека два гражданства и между этими странами разгорается война, служить в двух войсках одновременно не получится. Если он не явится на службу в какой-то стране, его накажут по закону военного трибунала этого государства. Придется выбирать, какую сторону защищать.

Платить налоги, возможно, придется в обеих странах. Или пользоваться соглашениями, договорами или конвенциями об избежании двойного налогообложения, что обычно хлопотно.

Если человек живет за границей и получает доходы от источников в РФ, например сдает квартиру, роль играет не второе гражданство, а резидентство. Например, если он находится за пределами РФ больше 183 дней в течение 12 месяцев подряд, россиянин становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%.

Но есть исключения. Если нерезидент дистанционно работает на российского заказчика по трудовому договору, с 2024 года ставка НДФЛ для него — 13%. Граждане стран Евразийского экономического союза, ЕАЭС, то есть Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии, тоже платят 13% НДФЛ с доходов от работы по найму на заказчика из РФ, и неважно, где они живут.

Уведомить МВД о наличии иностранного гражданства обязаны все россияне  . Это также нужно сделать, если вы получили вид на жительство или другой документ, который подтверждает ваше право постоянно проживать в иностранном государстве.

До 26 октября 2023 года уведомить МВД можно было лично на приеме в ведомстве или через Почту России. С 26 октября вступил в силу новый закон о гражданстве, а также приказ МВД, который позволяет подать уведомление о втором гражданстве только лично в отделе по вопросам миграции, ОВМ или через госуслуги.

Если вы находитесь за границей, вы вправе, но не обязаны подать уведомление в российском консульстве или консульском отделе посольства.

Если подаете документы лично, обратитесь в ОВМ МВД по месту жительства или нахождения. Их принимают не все отделения: некоторые работают только с иностранцами. Позвоните в главное управление по вопросам миграции, ГУВМ, в вашем регионе, и спросите, где могут подать уведомление граждане России.

Подробнее о том, как подать документы лично, если у вас есть второе гражданство или ВНЖ другой страны, Т⁠—⁠Ж рассказал в другой статье.

Если подаете документы через госуслуги, воспользуйтесь сервисом «Уведомление о приобретении гражданства иностранного государства». О том, как это сделать, мы рассказывали в отдельной статье.

В какие сроки необходимо проинформировать МВД. Уведомление подают в течение 60 дней после получения гражданства  . Если вы живете в другой стране и получили там второе гражданство, возвращаться в Россию не обязательно. Но вы должны уведомить об этом государство, как только приедете в РФ. Другой вариант — направить уведомление через российское посольство или консульство, но это право, а не обязанность.

Такие же правила действуют для тех, кто получил ВНЖ в другой стране.

Штрафы и наказания за неуведомление. Если подать уведомление с опозданием, выпишут штраф — от 500 до 1000 ₽  .

Если не уведомить вообще, грозит уголовная ответственность. Наказание — штраф до 200 000 ₽ или обязательные работы до 400 часов. Пока ведется производство по делу, за границу могут не выпустить  .

Эта справка может понадобиться тем, кто устраивается на государственную гражданскую службу в правительство или в правоохранительные органы. Получить ее можно в компетентном органе другого государства в РФ.

Некоторые страны разрешают своим гражданам иметь паспорта других государств без утраты текущего гражданства. Другие не признают второе гражданство, и если гражданин приобретает второе, то автоматически утрачивает первое. Как, например, в Казахстане, о котором я упоминала выше  .

Есть и государства, позволяющие иметь два паспорта только при определенных обстоятельствах. Например, если отказаться от первого гражданства невозможно.

Так, в Германии двойное гражданство допускают в исключительных случаях  , и отказываться от имеющегося гражданства не нужно, если:

1. государство законодательно запрещает выходить из своего гражданства;
2. государство отказало в выходе из гражданства;
3. отказ от гражданства влечет угрозу или неприятности дляиностранца;
4. у иностранца есть специальный проездной документ в соответствии со статьей 28 конвенции от 28.07.1951 о статусе беженцев.

Еще отказываться от российского гражданства не придется тем, кто переехал в Германию в качестве позднего переселенца.

Чтобы получить немецкое гражданство, иностранцу нужно законно проживать в Германии в течение восьми лет, хорошо знать немецкий язык и отказаться от имеющегося у него гражданства другого государства. В некоторых случаях его дают быстрее, например если состоять в браке с гражданином ФРГ.

Ребенок получает немецкое гражданство, только если один из его родителей — гражданин Германии. Если оба родителя иностранцы, ребенок не получит немецкого гражданства, даже если родится в Германии.

Во всех остальных странах второе или множественное гражданство запрещено.

По данным МВД РФ, в 2023 году о наличии гражданства другого государства или права на постоянное проживание в нем заявило около 68 тысяч россиян. Это в два раза больше, чем в 2022 году. Среди популярных стран называют Израиль, Турцию, Армению, Германию, ОАЭ, Украину, Испанию, Финляндию, Казахстан, Грузию, Кипр и США.

1. Различают два понятия: второе и двойное гражданство. Второе гражданство у россиянина может быть в любой стране. Каждое из государств будет считать его своим подданным. Двойное гражданство может быть только со странами, с которыми подписано специальное соглашение. Например, у России оно есть с Таджикистаном.
2. Россияне могут быть гражданами нескольких стран одновременно, тогда гражданство будет считаться множественным.
3. По законам РФ отказываться от российского гражданства не нужно. Но это могут требовать законы другой страны. Так, если получаете гражданство Казахстана, от российского придется отказаться.
4. Гражданство другой страны дает много преимуществ. Например, возможность работать без специального разрешения, учиться, получать социальные выплаты и оформить гражданство или ВНЖ для членов семьи по упрощенной схеме.
5. В стране, гражданином которой вы стали, придется соблюдать все законы, а также в большинстве случаев платить налоги. Законы могут отличаться от российских, это важно учитывать.
6. О наличии второго гражданства или ВНЖ необходимо уведомить ОВМ МВД в течение 60 дней после его получения. Это можно сделать лично на приеме в ведомстве или через госуслуги. Если на момент приобретения второго гражданства вы находитесь за границей, срок на уведомление отсчитывают со дня возвращения в РФ.
7. Справку об отсутствии второго гражданства другого государства можно получить в официальном представительстве этой страны, например в консульстве или посольстве.