Межевание помогает четко определить границы участка.

Благодаря этому легко понять, куда ставить забор или баню, чтобы потом не пришлось их сносить, а также как выдержать все требования по допустимым расстояниям. Я расскажу, зачем делают межевание, сколько это стоит и как все согласовать с соседями.

Зачем мне понадобилось межевание

Осенью 2020 года мне позвонила соседка по даче и сказала, что нужно сделать межевание наших участков, потому что координаты в документах не совпадают с реальными. Оказалось, наш общий сосед Саша решил провести межевание своего участка и нанял кадастрового инженера. Тот установил границы его участка, и они не совпали с кадастровым планом: границы моего участка заходили на участок соседки, а участка Саши — на мой.

Площадь участков сомнений не вызывала, но границы в наших документах не соответствовали реальным границам на местности.

В правлении СНТ сказали, что, когда составляли кадастровый план, не было точного оборудования, чтобы определить координаты. Такие несоответствия называются реестровой ошибкой. Чтобы ее исправить, посоветовали провести межевание всем троим, а не только Саше.

На схеме красным выделено расположение участков по документам, а черным контуром — как на самом деле располагаются участки
На схеме красным выделено расположение участков по документам, а черным контуром — как на самом деле располагаются участки

Что такое межевание земельного участка

Понятие межевания. Межевание — это определение границ земельного участка и их юридическое оформление. Для этого проводят геодезические работы, собирают и изучают документы, а также согласовывают границы с соседями. В результате межевания составляется межевой план.

Затем участок ставят на кадастровый учет и получают документы, где закреплены границы участка и право собственности. В некоторых случаях межевание нужно, чтобы просто изменить сведения об уже зарегистрированном участке в госреестре, — это и был наш случай.

Правовой аспект. Межевание и постановку участков на кадастровый учет регулируют несколько законов. Вот главные.

Закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ раньше позволял зарегистрировать участки по упрощенной процедуре, без межевания. Именно поэтому встречаются участки земли, у которых есть кадастровый номер, но нет установленных границ.

До 2017 года участки с неточными границами на кадастровый учет не ставили — это требование закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ. Так государство приводило в порядок и систематизировало Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), где хранятся данные о земельных участках. Но с 2017 года этот закон утратил силу, что внесло неопределенность в ситуацию с межеванием.

Сейчас вопросы регистрации земельных участков регулирует закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ. На момент написания статьи межевание земельного участка — не обязательная процедура, а регистратор не имеет права приостановить сделку с земельным участком, если у него нет точных границ.

С другой стороны, если в ЕГРН нет точных границ, территория может стать предметом спора с соседями или с государством.

Для чего проводятся работы. Межевание проводят, чтобы:

  1. Поставить землю на кадастровый учет. Но если участок попадает под дачную амнистию, то это можно сделать по упрощенному порядку без межевания.
  2. Разделить один участок на несколько или объединить несколько участков.
  3. Узаконить площадь земли или уточнить границы, например из-за разногласий с соседями, а также перед судом, если спор не удалось разрешить миром.
  4. Сделать проект дома, когда нужна геодезия для выбора фундамента и план подведения коммуникаций.
  5. Восстановить старые границы, которых нет на генплане СНТ.
  6. Определить место для новой постройки или перед установкой забора.

Иногда межевания необоснованно требуют разные организации. Например, в судебной практике есть прецедент, когда энергетики отказались подключать к сети неразмежеванный участок, так как, по их мнению, было непонятно, куда вести кабель. Энергетиков оштрафовали, но чаще такие случаи не доходят до суда: собственник просто проводит межевание, потому что в будущем при любых сделках с земельным участком это все равно придется сделать.

Достоинства и недостатки. Границы и площадь участка при межевании устанавливаются однозначно и закрепляются юридически. В случае спора с соседями можно защитить свои права на участок с помощью межевого плана.

Еще при межевании есть возможность бесплатно увеличить свой участок на 10% от его общей площади. Это называют прирезкой земель. Это возможно, если при проведении кадастровых работ выяснится, что участок фактически больше, чем по сведениям Росреестра. Например, у собственника угловой участок и без помех для соседей прирезано немного земли.

Прирезать 10% можно только за счет муниципальных земель, а не за счет участка соседа. Бывает, что муниципалитет устанавливает свои ограничения по размерам прирезок.

Из минусов межевания — только расходы на кадастровые работы и время на согласование с соседями.

Отличие межевания от других понятий

Межевание иногда путают с другими понятиями из сферы землеустройства. Поясню, что значит каждое из них.

Кадастровые работы. Это широкое понятие, которое включает в себя в том числе межевание. В целом под кадастровыми работами обычно подразумевают подготовку любой документации об объектах недвижимости. Например, когда составляют межевой, технический план или акт обследования, чтобы снять строение с учета при сносе дома.

Геодезия территории — это измерение, проектирование и составление чертежей, чтобы спланировать объекты на участке. В отличие от кадастрового инженера геодезист не только определяет и устанавливает границы земельных участков, но и проводит инженерные изыскания. Например, геодезист может распланировать вертикали и горизонтали для будущей строительной площадки, просчитать объем земляных работ, определить места будущих построек и точки подключения коммуникаций, а также определить место для подъезда к участку.

Приватизация земельного участка — это оформление государственного имущества в личную собственность. Благодаря приватизации появляется право собственности на земельный участок, а значит, его можно продать, подарить, оставить в наследство, передать в залог для получения кредита. С неприватизированным имуществом таких действий совершать нельзя — им можно только пользоваться.

Землеустройство — это государственные мероприятия, которые касаются использования земель. Например, муниципальные власти планируют распределение земель в новом районе: определяют, какие участки под какие цели выделять, уточняют их границы и ставят на кадастровый учет.

Дачная амнистия. Некоторые путают межевание с дачной амнистией или считают, что она позволяет провести межевание земельного участка бесплатно. Это не так. Благодаря дачной амнистии упростилась процедура оформления документов, и в основном это касается упрощенного порядка оформления строений и земли в собственность.

Обязательно ли делать межевание земельного участка

Нужно ли делать межевание, если есть свидетельство о собственности на землю. Я покупала участок в июне 2016 года. До середины 2016 года в качестве правоустанавливающего документа выдавалось свидетельство о праве собственности. Такие документы хранятся у многих собственников до сих пор и имеют юридическую силу.

С 15 июля 2016 года вместо свидетельства о праве собственности владельцы недвижимости стали получать выписку из Единого госреестра недвижимости — ЕГРН. Выписка имеет такую же юридическую ценность, как и свидетельство.

Если участок зарегистрирован в ЕГРН, то он прошел процедуру определения границ. В выписке есть план участка, который доказывает межевание, — раньше эти данные содержались в кадастровом паспорте.

Если у владельца земельного участка есть свидетельство о праве собственности и кадастровый паспорт с координатами границ, то повторно межевать участок нужно только в следующих ситуациях:

  1. если участок разделяют или объединяют несколько в один;
  2. в случае судебных споров с соседями относительно границ;
  3. чтобы уточнить границы и устранить реестровую ошибку — это был наш случай.

Нужно ли делать межевание, если участок стоит на кадастровом учете. Как уточнили в Росреестре, межевание носит рекомендательный характер. Правительство готовило законопроект об обязательном межевании для владельцев земельных участков, но закон так и не приняли. Пока межевание делают на усмотрение собственника, и если его нет, это не препятствие для регистрации сделок.

Практика показывает, что участки продаются без межевания. Это возможно, если есть кадастровый номер и участок учтен в реестре прав на недвижимое имущество.

С другой стороны, в случае любых манипуляций с площадью участка собственнику придется межевать его, чтобы узаконить новые границы. Например, если нужно увеличить его площадь или разбить на несколько участков. Продать участок без установленных границ сложнее: в таком случае эта забота ляжет на плечи покупателя. Еще нужно учитывать, что обычно банки не дают ипотеку на земельный участок без межевания и не рассматривают такой объект в качестве залога, потому что существует риск спора с соседями.

Если вы не знаете, установлены границы вашего земельного участка или нет, можно проверить это на публичной кадастровой карте:

Нужно ли делать межевание, если участок не стоит на кадастровом учете. Нужно. Так вы сможете поставить участок на кадастровый учет, оформить право собственности, получить возможность совершать сделки с участком, который уже в собственности.

Если границы не установлены, то план участка на карте отсутствует, а в таблице с параметрами будет стоять запись «Без координат границ»
Если границы не установлены, то план участка на карте отсутствует, а в таблице с параметрами будет стоять запись «Без координат границ»

Кто проводит межевание и как выбрать исполнителя

Выполняет такие работы кадастровый инженер, поэтому с ним и нужно заключать договор. Они работают как ИП или в организации. Но будьте внимательны, прежде чем подписать договор. Есть рекомендации, которых лучше придерживаться, чтобы все прошло быстро и без проблем.

Проверить подрядчика. Он должен состоять в реестре кадастровых инженеров: в нем приведены сведения обо всех инженерах, есть информация об отказах в кадастровом учете по подготовленным ими документам и о совершенных ошибках. Кадастровый инженер должен быть членом саморегулируемой организации.

Чтобы проверить кадастрового инженера, нужно выбрать из списка «Реестр кадастровых инженеров» и с помощью фильтра найти его, например по фамилии
Чтобы проверить кадастрового инженера, нужно выбрать из списка «Реестр кадастровых инженеров» и с помощью фильтра найти его, например по фамилии

Изучить опыт работы кадастрового инженера или организации и отзывы. Проверить, как давно создана организация, с которой планируете заключить договор, можно на сайте налоговой.

Что обязательно должно быть в договоре на межевание. В договоре должны быть прописаны следующие обязательства кадастрового инженера:

  1. Выезд на место для изучения границ участка, установки межевых знаков и определения площади.
  2. Оформление межевого плана.
  3. Уведомление соседей, чьи интересы могут быть затронуты в связи с проведением межевания. Исполнитель обязан оповестить их до старта работ.

Документы для проведения межевания участка

Для межевания земельного участка понадобятся следующие документы:

  1. Паспорт собственника или нотариально заверенная доверенность, если межеванием занимается представитель собственника.
  2. Правоустанавливающие документы на земельный участок, например договор дарения, купли-продажи, свидетельство о праве на наследство.
  3. Свидетельство о праве собственности на участок или выписка из ЕГРН.
  4. Кадастровая выписка на земельный участок или кадастровый паспорт территории.
  5. Технический паспорт на постройки, если они есть.

Стоимость межевания земельного участка

Государство не регулирует тарифы на работу кадастровых инженеров. Расценки на их услуги зависят от региона, объема работ, сроков, местонахождения недвижимости, размера и конфигурации земельного участка. Стоимость услуг — от 7000 до 30 000 Р. В некоторых регионах цену можно снизить, если привезти инженера на участок на своей машине.

Наш СНТ находится в черте города в Московской области, имеет границы с тремя соседями, один из которых уже выполнил межевание. Межевание нашего участка обошлось в 9000 Р.

Как провести межевание земельного участка бесплатно. Существуют варианты бесплатного межевания:

  1. В рамках комплексных кадастровых работ — иногда по инициативе муниципалитета такие работы проводятся на территории одного или нескольких кадастровых кварталов.
  2. Социальная поддержка для льготников — например, местные власти могут выделить земли или квартиры многодетным семьям и инвалидам, а также помочь в оформлении документов, то есть сделать бесплатное межевание. Подробности нужно узнавать в местной соцзащите.

Этапы проведения межевания

Заключение договора с межевой организацией. Когда выбрали исполнителя, нужно заключить договор с организацией или ИП и оплатить работы.

В договоре на кадастровые работы прописана их стоимость, местонахождение земельного участка и ответственность инженера за ошибки — в этом случае он обязан устранить их за свой счет
В договоре на кадастровые работы прописана их стоимость, местонахождение земельного участка и ответственность инженера за ошибки — в этом случае он обязан устранить их за свой счет

Процедура межевания земель. Инженер выезжает на место и делает кадастровую съемку с помощью GNSS-приемника. Это устройство для определения географических координат с точностью до нескольких сантиметров. Вся процедура занимает около 15 минут. В моем случае никаких пояснений давать не пришлось: специалист просто прошелся по участку и в точках поворота снял точные координаты нажатием кнопки на приемнике. Слышала, что иногда эта процедура проходит и без участия собственника.

Получение плана по межеванию. После съемки на местности инженер готовит межевой план — это занимает две-три недели. В межевой план входит акт согласования границ с соседями. Этот акт должны подписать соседи — в зависимости от условий договора кадастровый инженер может взять эту работу на себя, или собственник участка будет сам собирать подписи.

Мой участок граничит с тремя смежными участками, но согласовывать границы нужно было только с двумя соседями, так как третий уже отмежевался, сведения об этом были в ЕГРН. Мы устроили общую встречу с кадастровым инженером, где все соседи передали друг другу и подписали свои акты согласования границ. Еще через две недели мы собрались снова, чтобы получить межевые планы.

Внесение сведений в госкадастр недвижимости. После того как план окажется на руках, собственник участка подает его в МФЦ вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет. С собой нужны документы на землю и паспорт. Подать документы может и кадастровый инженер, если у него есть нотариальная доверенность.

Если участок новый, например сформирован из двух, сначала его ставят на кадастровый учет как бы без прав, а потом регистрируют право собственности. В нашем случае земельный участок уже был в собственности — оформлять право собственности не понадобилось.

Регистрация права собственности. Если никаких нарушений нет, то заявителю выдается кадастровая выписка из ЕГРН: она подтверждает границы и право собственности на земельный участок. Через МФЦ все это занимает до семи рабочих дней.

Участки с уточненными границами отображаются на публичной кадастровой карте.

Так выглядит первый лист кадастровой выписки
Так выглядит первый лист кадастровой выписки
А это второй лист
А это второй лист

Сроки

В законодательстве сроки, в которые нужно провести межевание, четко не установлены, поэтому обычно их прописывают в договоре с кадастровым инженером. Вся процедура от заключения договора до внесения сведений в госкадастр и получения на руки кадастровой выписки занимает минимум две недели.

Сроки зависят от удаленности земельного участка, количества смежных участков, позиции соседей, загрузки кадастрового инженера и его квалификации: если инженер ошибется, Росреестр приостановит регистрацию, придется устранять ошибки, заново подавать документы.

Не забудьте про соседей

Если есть соседи, с которыми у вас общие границы земли, для межевания надо согласовать с ними координаты.

Как извещать соседей о проведении межевания. Обычно в договоре на межевание такая обязанность закреплена за кадастровым инженером. Он составляет извещение и передает его соседям под личную подпись или отправляет заказным письмом. Документ, который подтверждает извещение всех соседей в предусмотренные законом сроки, — это неотъемлемая часть межевого плана.

Границу с муниципальной землей согласовывать не нужно, но если сделать прирезку земель больше положенной нормы, можно получить штраф.

Если у собственника контакта с соседом нет, то кадастровый инженер должен узнать контакты — например, в правлении СНТ — и уведомить соседа по телефону или заказным письмом. Если найти соседа не удалось, то уведомление делают в местной газете или на сайте администрации района. В этом случае к межевому плану прикладывают документы, которые подтверждают факт извещения.

В нашем случае нам позвонила соседка, объяснила суть проблемы и передала контакт инженера. Когда мы позвонили, он уже знал наше дело и подробно проконсультировал нас по всем вопросам. Мы согласовали дату и время работы инженера на нашем участке.

Как можно согласовывать границы земельных участков, когда ставите их на учет или если изменяются их границы

Границы земельных участков нужно согласовывать с правообладателями соседних участков. Согласование с такими соседями обычно проводит кадастровый инженер. Он же выбирает и способ согласования. Есть три разных способа.

Согласовать в индивидуальном порядке. Этот вид согласования подходит для тех соседей, которые знакомы и у них нет разногласий в том, где проходят границы земельных участков. При таком согласовании можно сразу при личной встрече поставить подписи в акте согласования.

Известить о собрании. Этот вид подойдет, когда соседей несколько и не все согласны с границами. В этом случае правообладателей извещают, что будет проводиться собрание, на котором согласуют местоположения границ. Можно заполнить шаблон извещения о собрании и передать его правообладателям соседних участков под расписку. Еще вариант — направить его по электронной почте и почтовому адресу, который есть в выписке из ЕГРН.

Опубликовать информацию о собрании в местной газете по определенной форме. Но любая газета не подойдет. Нужно такое издание, в котором официально публикуются муниципальные правовые акты и иная официальная информация вашего муниципального образования.

Опубликовать в прессе извещение о собрании, где будут согласовываться местоположения границ, допускается в следующих случаях:

  1. В выписке из ЕГРН нет сведений об адресе электронной почты или о почтовом адресе правообладателя, или извещение о собрании направили правообладателю соседнего участка почтой, но оно вернулось с отметкой, что его не вручили.
  2. Смежный земельный участок расположен в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества и относится к имуществу общего пользования либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более пяти лиц. Еще вариант — участок входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
  3. Земельные участки, по которым выполняются кадастровые работы, — это лесные участки.

Что делать, если сосед не согласен. Акт согласования входит в состав межевого плана. Если у кого-то из соседей есть аргументированные возражения по поводу границ, их фиксируют в акте. Дальше возражения рассматривает кадастровая палата.

Если сосед не согласен с результатами межевания и не хочет подписывать акт, то в этом случае лучше найти адвоката по земельным делам и обратиться в суд с иском об установлении границ. Кроме межевого плана в суде пригодятся генплан участка и архивные документы. Если суд установит смежную границу, данные об этом внесут в ЕГРН без согласия соседа.

На споры об отказе при согласовании границ действует срок исковой давности — три года. Отсчет начинается с момента, когда истец узнал о нарушении своего права, например со дня, когда соседи отказались подписывать акт.

Вот пример из судебной практики, как с соседей взыскали все расходы на суд. Владелец участка с помощью кадастрового инженера провел межевание для исправления реестровой ошибки. Соседи не подписали акт. Владельцу земельного участка пришлось обратиться в суд, который назначил судебную экспертизу, — она подтвердила корректность кадастровых работ.

На основании экспертного заключения суд установил границы земельного участка. С соседей суд поровну взыскал все расходы истца: они оплатили юриста, стоимость судебной экспертизы и уплатили госпошлину.

Соседи подали апелляционные жалобы. Но апелляционная инстанция оставила решение без изменения.

Образцы документов

Образец межевого плана: межевой план земельного участка включает в себя графическое изображение участка, список сведений о нем, измененные ранее данные, заключение кадастрового инженера и подтверждение, что границы согласованы с соседями, — акт согласования границ.

Так выглядит первый лист межевого плана. Сам план представляет собой прошитые 20 листов, заверенные печатью кадастрового инженера
Так выглядит первый лист межевого плана. Сам план представляет собой прошитые 20 листов, заверенные печатью кадастрового инженера

Межевое дело. Это понятие не используется с 2001 года. Раньше межевое дело оформляли, когда завершали межевые работы, а его материалы использовали, чтобы составить описание, которое необходимо для постановки участка на кадастровый учет. Сейчас для постановки на кадастровый учет нужен межевой план.

Образец выписки из ЕГРН на земельный участок (кадастровая выписка). Это документ, который содержит полную информацию об объекте недвижимости, — она необходима для любых сделок с земельным участком, согласования его границ, определения его размеров, местоположения, категории земли, для строительства дома на участке.

Закон не ограничивает срок действия документа, но в большинстве регионов каждые пять лет проводится государственная кадастровая оценка земель для определения их кадастровой стоимости. Сведения в выписке после очередной переоценки устаревают. Это стоит учитывать при покупке земельного участка.

Кадастровый план территории (КПТ) — это выписка из ЕГРН, которая содержит общие сведения обо всех объектах недвижимости на территории одного кадастрового квартала, об их границах и характеристиках земель. Это позволяет избежать ошибок при работе с расположенным рядом земельным участком в случае проведения комплексных кадастровых и геодезических работ, а также работ по расчету кадастровой стоимости, подготовки межевого плана и внесения изменений в кадастр.

Как сделать межевание земельного участка самому

Самостоятельно провести межевание можно, только если вы действующий кадастровый инженер. Всем остальным закон это запрещает.

Что можно сделать самостоятельно:

  1. Попросить акт согласования границ со смежными земельными участками и подписать его со своими соседями и председателем СНТ. Подпись соседа подтверждает, что с ним согласовали границы с его участком.
  2. Если право собственности не зарегистрировано в ЕГРН, то на основании документов, которые подтверждают право собственности на земельный участок, зарегистрировать право в Росреестре.

Как составить план межевания многоконтурного участка

Многоконтурные участки имеют сложную конфигурацию: они состоят из нескольких контуров или имеют «дыры» — например, земельный участок из двух частей, которые разделены дорогой, или участок, на котором установлена вышка линии электропередачи.

Для таких участков составляется единый межевой план, в котором описываются все отдельные части участка, а сам многоконтурный участок получает единый кадастровый номер.

При межевании многоконтурных участков могут возникнуть сложности. Например, участок может быть протяженным, это затруднит геодезические измерения. Или из-за раздробленности участка могут быть общие границы, например, с шестью соседями — такое количество участников усложнит согласование. Все это отразится на стоимости межевания и сроках работ.

Особенности для дачных участков

Если земельный участок попадает под дачную амнистию, то для него действует упрощенный порядок оформления прав собственности. Если нет споров с соседями, то такой участок можно поставить на кадастровый учет без межевания.

В остальных случаях процесс межевания дачных участков практически не отличается от обычного межевания, но есть особенности:

  1. Если участок, расположен в СНТ, то информация о расположении границ формируется на основании документов на право пользования или генплана СНТ.
  2. Результаты межевания нужно согласовывать не только с владельцами смежных участков, но и с администрацией СНТ, дачного кооператива или муниципального образования, к которому относится массив земель, — в нашем случае это сделал кадастровый инженер.

Как оспорить межевание земельного участка

Оспорить межевание можно в суде, для этого надо подать иск об установлении границ земельного участка.

В суде придется доказать факт того, что результаты межевания нарушают ваши права на земельный участок, а также что граница соседнего участка не соответствует фактической границе.

Понадобятся следующие документы:

  1. Межевое дело или межевой план и заключение кадастрового инженера.
  2. Свидетельство о госрегистрации права на земельный участок, кадастровый паспорт или выписка из ЕГРН на земельный участок.
  3. Заключение землеустроительной экспертизы — она проводится по инициативе истца в досудебном порядке либо назначается судом.

Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество — они рассматриваются в суде по месту нахождения участка. Чаще всего суд устанавливает границы земельного участка на основании заключения землеустроительной экспертизы.

Как сделать межевание

  1. Найти организацию или кадастрового инженера, который сделает межевание. Проверить опыт подрядчика в реестре кадастровых инженеров и по отзывам, заключить договор.
  2. Подготовить документы. Понадобятся паспорт собственника, правоустанавливающие документы на земельный участок, свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН, кадастровая выписка на земельный участок или кадастровый паспорт территории, технический паспорт на постройки, если они есть.
  3. Если у вашего земельного участка есть граница с соседями, то после подготовки межевого дела нужно подписать с ними акт согласования границ.
  4. Подать в МФЦ заявление о постановке на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности. С собой нужны документы на землю, паспорт и межевой план.
  5. Иногда межевание можно сделать бесплатно — узнать о такой возможности можно в местном муниципалитете и соцзащите.