В Сербии упростили правила проживания для иностранцев: кто может получить РВП и ПМЖ

Население Сербии сокращается каждый год, одна из причин — отток людей за границу.

По данным Национальной службы занятости, за первые шесть месяцев 2023 года Сербия выдала 24 785 разрешений на работу иностранцам — это на 1000 больше, чем за весь 2021 год. На фоне этого в августе 2023 года парламент Сербии принял поправки, которые упрощают трудоустройство и получение документов для проживания иностранцев. Часть поправок вступила в силу 4 августа 2023 года, другая — с 1 февраля 2024. Расскажем обо всех.

Трудоустроенные иностранцы в Сербии будут получать единое разрешение вместо двух отдельных документов — разрешения на временное проживание, привремени боравак, и разрешения на работу, радна дозвола.

Единое разрешение может быть выдано в следующих случаях  :

1. Трудоустройство у местного работодателя.
2. Переводы внутри компании.
3. Специализация, практика, повышение квалификации в своей профессии и освоение другой.
4. Направление сотрудника к другому работодателю на срок до 1 года. В Сербии такой тип трудоустройства называется «направленное лицо».
5. Работа независимых профессионалов — людей, которые трудоустроены самостоятельно вне Сербии, но приехали в республику на проектную работу. Например, архитектор с собственным бюро, которого пригласили на консультацию по строительству.
6. Самозанятость.

Правила подачи документов на единое разрешение. Подавать документы на единое разрешение может иностранец, уполномоченное им лицо или работодатель иностранца строго через электронный портал Welcome To Serbia. Граждане России и других стран, которым не нужна виза для въезда в Сербию, могут подавать заявления из-за границы.

Официальный срок рассмотрения заявления на единое разрешение — 15 дней  . Из них 10 дней дается на оценку компетентным органом компании-работодателя  . Но в жизни сроки рассмотрения могут быть больше. Получать единое разрешение иностранец обязан лично. Максимальный срок, на который его могут выдать, — 3 года.

Заявление на продление единого разрешения подается не ранее, чем за 3 месяца до истечения срока действия имеющегося, и не позднее последнего дня действия. Это тоже можно сделать только онлайн через портал Welcome To Serbia.

Пластиковая карта для единого разрешения. Раньше разрешение на временное проживание — сокращенно РВП — вклеивали в загранпаспорт. Это было критичным моментом для тех, у кого осталось мало пустых страниц. Единое разрешение будут выдавать в виде пластиковой карты с чипом.

РВП для членов семьи владельцев единого разрешения. Человеку, который получает РВП по воссоединению семьи с иностранцем, имеющим единое разрешение, РВП выдается на срок действия единого разрешения  . Для сравнения: раньше РВП выдавали максимум на 1 год или на период действия РВП члена семьи, с которым воссоединились  .

Дополнительные основания для получения РВП. В список оснований для временного пребывания добавлены новые категории  : иностранные инвесторы, обладатели РВП по таланту, участники инновационной деятельности и другие, которых своим актом должно определить правительство.

Упрощенные условия для воссоединения с семьей. Чтобы получить РВП, членам семей граждан Сербии и трудоустроенных иностранцев больше не нужно подтверждать наличие денег и медицинской страховки  .

Новые сроки временного проживания. Теперь некоторым категориям иностранцев могут выдать РВП максимум на 3 года вместо одного. К ним относятся:

• сотрудники с бессрочным трудовым договором, заключенным с сербской компанией;
• владельцы недвижимости;
• иностранные супруги граждан Сербии  . Эти три категории не прописаны в законе, но входят в правоприменительную практику;
• держатели РВП по научной работе  ;
• студенты вузов могут получить РВП максимум на 3 года, но не больше срока обучения. Раньше период ограничивался одним годом  ;
• несовершеннолетние, родитель, опекун или законный представитель которых имеют ПМЖ. Несовершеннолетний получит РВП на тот же срок. Максимальный период действия РВП — 3 года вместо одного  .

Новые условия временного пребывания. При поездках в Сербию дни приезда и отъезда считаются днями пребывания в стране  . Ранее этот момент не был обозначен в законе. Такое нововведение поможет при подсчете дней отсутствия в стране на этапе получения ПМЖ.

Временное пребывание теперь определяется как разрешение на пребывание в стране более 90 дней в течение 180 дней либо дольше, чем предусмотрено международным договором или сроком выданной визы  . Раньше закон ограничивался объяснением про нахождение в стране более 90 дней.

Новые условия для продления РВП. Теперь подать документы на продление разрешения на временное пребывание можно в любой момент до окончания срока действия текущего документа — даже в последний день. Раньше заявить о продлении нужно было не позже чем за 30 дней до окончания срока  .

Удостоверение личности иностранца должно оставаться действительным на 3 месяца дольше запрашиваемого срока пребывания. Это относится, например, к загранпаспорту гражданина РФ  .

Иностранцу могут отказать во временном пребывании или прекратить действие текущего РВП, если он использовал предыдущий документ не по назначению. Например, если заявитель получил РВП на основании открытия ИП, но не вел предпринимательскую деятельность  .

В поправках отмечен обширный список иностранцев, которые могут работать в Сербии без единого разрешения или разрешения на работу  . У них остается классический РВП с указанием причины выдачи, который дает автоматическое право на трудоустройство.

К таким категориям относятся:

1. Члены семьи иностранца, получившего единое разрешение.
2. Иностранцы с ПМЖ.
3. Члены семьи граждан Сербии или иностранцев с ПМЖ.
4. Владельцы недвижимости.
5. Находящиеся в Сербии по гуманитарным основаниям. Каким — в законе не уточняют.
6. Студенты и участники программ международного обмена — они могут работать без разрешения до 20 часов в неделю  .
7. Те, кто проводит научно-исследовательские работы, и лекторы, которые участвую в профессиональных встречах.
8. Волонтеры.
9. Владельцы, представители и учредители юридических лиц. При условии, что они не работают в этой организации.
10. Аккредитованные журналисты.
11. Иностранцы, запросившие убежища и ожидающие решения.
12. Резиденты Сербии с РВП на основании независимого проживания. Это категория РВП для разведенных супругов, вдов, вдовцов и жертв домашнего насилия, которые жили в Сербии с РВП по воссоединению семьи.
13. Иностранец, пребывание которого в Сербии не длится более 90 дней в течение 180 дней, считая со дня первого въезда.

В списке есть и другие категории.

Правила найма и смены работы иностранца. По окончании действия трудового договора иностранец обязан в течение 30 дней заключить новый трудовой договор или другой договор, позволяющий ему работать в Сербии  .

Обладатель единого разрешения может изменить условия своей работы в стране  : например, сменить работодателя или быть трудоустроенным у нескольких работодателей. Об этом должен заявить сам иностранец или его работодатель через портал Welcome To Serbia. Срок рассмотрения заявления — 10 дней  .

Чтобы претендовать на ПМЖ, теперь достаточно жить в Сербии 3 года вместо 5 лет  . Претендентам на ПМЖ можно отсутствовать в стране не более 10 месяцев за все время или 6 месяцев подряд. С момента принятия заявления на ПМЖ нахождение иностранца на территории Сербии считается законным, даже если у него в это время истекает РВП  .

Документы на ПМЖ теперь можно будет подавать в электронном виде  . Но сайт для этого еще не разработан.

С 5 января 2024 года заявление на ПМЖ можно подавать за 60 дней до истечения трехлетнего срока непрерывного пребывания в Сербии, но не позднее срока действия РВП или единого разрешения. То есть иностранцу не нужно продлевать трехлетнее РВП или последнее однолетнее РВП на следующий период, а можно за два месяца до окончания срока действия подать заявление на ПМЖ  .

Также ПМЖ на упрощенных условиях могут получить:

• несовершеннолетние дети иностранцев с ПМЖ;
• несовершеннолетние дети, если один из родителей является гражданином Сербии или иностранцем с ПМЖ;
• люди с сербскими корнями;
• другие иностранцы, если представляют интерес для республики;
• лица с правом на убежище, которые непрерывно пребывали в Сербии в течение трех лет  .

Карточка вместо наклейки в паспорт. Владельцам ПМЖ теперь выдают только карту иностранца — пластиковое удостоверение личности, без дополнительной наклейки в паспорт  .

Карту можно будет предъявлять на территории Сербии в качестве удостоверения личности вместо загранпаспорта. Например, на почте и в банке. Также с ней не нужно получать справку о месте жительства — уверение о боравку — для подтверждения адреса регистрации в Сербии. На карте будет чип, содержащий эту информацию.

Чтобы снизить число нелегальных мигрантов, ввели новые обязанности для перевозчиков, организаторов туристических или деловых поездок. Приглашающая сторона должны гарантировать, что иностранцы пребывают в стране в соответствии с законодательством. Это включает обязанность обеспечить иностранцам законный выезд после завершения поездки или действия визы. Для поездок с целью работы необходимо зарегистрировать иностранцев в системе социального страхования и обеспечить их законное трудоустройство в стране  .

Если работодатель или турфирма пригласит иностранца, а тот нарушит правила пребывания по визе, расходы на его содержание и депортацию возьмет на себя пригласившая сторона  . Ранее эта обязанность не была определена.

Электронные визы. С 1 февраля в Сербии могут выдавать электронные визы — типа C для пребывания до 90 дней и типа D для пребывания до 180 дней. При этом сохраняется возможность получить визы как наклейки в паспорт  . Но на практике электронные визы пока не дают — и неизвестно, когда начнут выдавать.

Одобрение сербского МВД больше не требуется, если необходимо срочно выдать визу по причинам гуманитарного характера, в случае форс-мажора или в интересах страны  .

Штрафы для юрлиц и предпринимателей, которые ввозят или организуют пребывание иностранца с нарушением закона  :

1. для юрлица теперь это 500 000⁠—⁠2 000 000 RSD⁣ (427 157⁠—⁠1,70863e+06 ₽);
2. для индивидуального предпринимателя — 100 000⁠—⁠500 000 RSD⁣ (85 431⁠—⁠427 155 ₽);
3. для физлица — 50 000⁠—⁠150 000 RSD⁣ (42 715⁠—⁠128 145 ₽).

До 20 000⁠—⁠150 000 RSD⁣ (17 086⁠—⁠128 145 ₽) штрафа придется уплатить иностранцам, которые:

1. своевременно не подали заявление на продление РВП для себя или несовершеннолетнего;
2. своевременно не подали заявление о выдаче карты иностранца;
3. не сообщили своевременно об изменении адреса проживания.

Раньше штраф за такие нарушения составлял от 5000 RSD⁣ (4836 ₽).

Штрафы для иностранцев с единым разрешением. Иностранец с единым разрешением должен будет уплатить 50 000⁠—⁠150 000 RSD⁣ (47 086⁠—⁠141 258 ₽), если  :

1. проживает в Сербии вопреки целям, по которым получил визу;
2. проживает в Сербии вопреки причинам, по которым получил уникальное разрешение.

Также для иностранцев предусмотрены штрафы в размере 20 000⁠—⁠150 000 RSD⁣ (17 086⁠—⁠128 145 ₽) в других случаях  :

1. не подал заявление о выдаче единого разрешения;
2. не подал заявление о разрешении на временное проживание;
3. не обратился в компетентный орган с просьбой о выдаче нового разрешения на временное проживание или разового разрешения в установленный срок.