Как получить перерасчет за тепло, если его нет или топят плохо: разъяснения Минстроя

Если топят плохо, можно добиться, чтобы вернули деньги, но придется запастись терпением.

В 2023 году Минстрой выпустил разъяснения, как вернуть деньги, если в многоквартирном доме отключили отопление на слишком долгий срок или же батареи едва теплые.

Расскажу подробнее, как добиться перерасчета и стоит ли это делать.

В правилах предоставления коммунальных услуг прописаны минимальные нормы температуры в квартирах:

• в комнатах в середине дома, в кухне и туалете — +18 °С;
• в угловых комнатах — +20 °С.

Для холодных регионов, где зимой, как правило, температура ниже −31 °С, порог чуть выше:

• в комнатах в середине дома, в кухне и туалете — +20 °С;
• в угловых комнатах — +22 °С.

Не считается нарушением небольшое понижение температуры по ночам. С полуночи до пяти утра допустимо, что температура может падать, но не более чем на три градуса от нормы. А вот днем исключений нет.

Чрезмерное повышение температуры — это тоже нарушение, перетоп. Им считается увеличение температуры в квартире более чем на четыре градуса от норматива.

Оба нарушения — это отопление ненадлежащего качества. И за оба можно требовать перерасчет.

Энергию для обогрева квартир поставляют теплоснабжающие организации. Упрощенно это выглядит так: котельные нагревают теплоноситель — горячую воду, потом она попадает в батареи, а батареи греют воздух в квартире.

Чтобы было комфортно, температура теплоносителя должна соответствовать погоде. Когда за окном холодно, нужно погорячее, а когда тепло — похолоднее.

Казалось бы, достаточно замерить температуру в квартире и предъявить претензию теплоснабжающей компании, чтобы сделали перерасчет. Но не все так просто.

Порядок перерасчета зависит от того, как формируется тариф на отопление. Раньше везде было одинаково: цены устанавливала региональная энергетическая комиссия, куда тепловые компании каждый год предоставляли расчеты.

С 2017 года государство ввело понятие ценовой зоны теплоснабжения. По данным Минэнерго, в такие зоны в 2023 году входят 32 населенных пункта. Москвы и Санкт-Петербурга в списке нет. Из крупных городов — Тольятти, Владимир, Самара и Чебоксары. В них государство больше не регулирует тарифы на тепло, а устанавливает только максимальный порог цены. Потребители и теплоснабжающая организация сами договариваются о тарифе, качестве отопления и допустимых перерывах в его поставке.

На практике все выглядит проще: жильцы, как правило, не вникают в договоры, у многих их в письменном виде просто нет. Поэтому все работает на условиях теплоснабжающей компании.

Это самая частая ситуация. Закон устанавливает три ключевых требования к отоплению вне ценовых зон.

В течение отопительного сезона оно должно быть бесперебойным и круглосуточным. Тепло не должны отключать больше чем на сутки суммарно в течение месяца.

Единовременные отключения без перерасчета платы возможны:

• на 16 часов — если температура в жилых комнатах отошла от нормативной, но держится не ниже +12 °С;
• на 8 часов — при температуре от +12 до +10 °С;
• на 4 часа — при температуре от +10 до +8 °С.

Температура в помещениях не должна опускаться ниже нормативной. То есть той, что установлена для бесперебойного отопления, или температуры для периода допустимых отключений.

Во внутридомовой системе отопления должно быть нормативное давление. Без привлечения специалистов его не узнать, а перерасчет платы отдельно по этому показателю не делают — зато по истории давления в системе могут узнать дату нарушения.

Если есть нарушения, плату должны снизить вплоть до нуля. При этом формулы разные для полного отключения и для отклонений по температуре.

Если отопление отключили полностью, перерасчет делают так:

Сумма начисления в месяц × Количество часов без отопления сверх нормы отключения × 0,15%

Если нарушен температурный режим, перерасчет проведут по формуле:

Сумма начисления в месяц × Количество градусов отклонения от нормы × Количество часов нарушения × 0,15%

При этом для жильцов нет разницы, стало холодно из-за того, что снабжающая организация подала теплоноситель низкой температуры, или же виновата управляющая домом компания, которая, например, забыла удалить воздух из системы отопления.

Перерасчет за отопление в любом случае обязаны сделать, а потом пусть УК и тепловая компания разбираются, кто кому должен денег и что там с давлением в трубах.

В ценовой зоне отопление также могут подать с перебоями, и это не всегда будет нарушением. Продолжительность проблем может отличаться от установленных законом норм для неценовых зон. Эти сроки вписаны в договор.

Все сложнее и с недотопами, и с перетопами. Температура в квартире все так же важна, но, чтобы получить перерасчет, придется углубиться в техническую часть.

В ценовых зонах государство попыталось урегулировать конфликты УК и теплоснабжающих организаций, чтобы жильцам платил тот, кто виновен. Поэтому, чтобы получить перерасчет, надо выяснить, в чем дело и с кого требовать деньги.

Варианта два.

В квартире холодно по вине теплоснабжающей компании. Это значит, что теплоноситель приходит плохого качества. Например, вода в батареях должна быть разогрета до 70 °С, а на деле всего 40 °С. Такую ситуацию легко отследить: холодно во всем доме.

Но ощущений жильцов недостаточно. Нарушение нужно зафиксировать. Сотрудник аварийной службы УК или теплоснабжающей организации по заявлению жильцов приходит в квартиры и измеряет там температуру. Затем спускается в подвал к счетчику тепла и прочему оборудованию и смотрит температуру теплоносителя. Сопоставляет ее с графиком.

График температуры отопления — это приложение к договору теплоснабжения. Если у кого-то из жильцов есть договор, значит, есть и график.

Когда на оборудовании в подвале видны отклонения от графика и в то же время в квартирах на самом деле холодно или есть перетоп, специалист составляет акт об отклонении показателей теплоносителя и температуры воздуха. На каждую квартиру будет свой акт.

Основное условие для перерасчета: нарушение температуры вызвано отклонением параметров теплоносителя на вводе в дом.

Перерасчет проведут по очень запутанной формуле.

В квартире холодно по вине УК или ТСЖ. Процедура обследования та же самая. Если параметры теплоносителя в норме, а в квартире все равно холодно, вывод очевиден: тепло уходит. Определить такую ситуацию тоже просто: холодно не во всем доме, а в конкретной квартире.

Управляющая организация отвечает за сохранность конструкций и инженерные системы дома. Раз есть теплопотери, значит, где-то нужен ремонт или утепление. Поскольку это проблема УК, она пусть и делает перерасчет.

Тут формула расчета будет та же, что и в неценовых зонах:

Основное условие для перерасчета: нарушение температуры вызвано проблемами в квартире, а теплоноситель подается должного качества.

Началом нарушения температурного режима считается дата и время, когда жилец подал жалобу. Жаловаться проще всего в аварийную службу — напрямую в тепловую компанию, а если аварийная служба организована при управляющей домом организации, то туда.

Заявку должны принять, зарегистрировать и назначить дату замера. Обычно его проводят на следующий день.

Сотрудник, который придет, должен составить акт обследования температуры в квартире и один экземпляр оставить хозяевам. Это важный документ — на его основе и делают перерасчет.

Если выявлено нарушение, дальше все должно происходить автоматически, а квитанция за следующий месяц должна прийти с перерасчетом. Если этого не случилось, можно пожаловаться в Государственную жилищную инспекцию, ГЖИ.

Проще всего подать жалобу через сайт ГИС ЖКХ. Инспекция может запросить акт обследования квартиры, а если нужно, то и произвести свой замер. Обычно такие споры инспекция решает быстро. У нее есть полномочие выдавать обслуживающим организациям предписания об устранении нарушений и накладывать штрафы.

Только в крайнем случае есть смысл судиться. При этом в суд бессмысленно идти без данных об уведомлении УК или поставщика тепла о нарушении. Например, когда заявитель звонил с просьбой провести замер, а его заявку не зарегистрировали в журнале учета. Или когда жилец дома сделал свой замер и сразу пошел в суд. Так не получится.

В суде можно взыскать еще и выплаты по закону о защите прав потребителей: компенсацию морального вреда и потребительский штраф — половину от всех присужденных сумм.

1. Есть нормы температуры в квартирах. В несеверных регионах они такие: в комнатах в середине дома, кухне и туалете — +18 °С, а в угловых комнатах — +20 °С. Есть и нормы отключения тепла — в течение суток это не более чем 4, 8 или 16 часов при определенной температуре внутри квартир.
2. В большинстве городов России нет ценовых зон теплоснабжения, а это значит, что перерасчет можно сделать только на основании того, что в квартире холодно, и не надо ничего измерять в подвале.
3. В ценовых зонах теплоснабжения придется разбираться, по чьей вине произошел недотоп или перетоп. Делать это должны специалисты, процедура расследования и перерасчета выглядит очень запутанной. А допустимые перерывы в отоплении прописаны не в законе, а в договоре.