10 жизненных ситуаций, в которых поможет прокура­тура

Жалоба в прокуратуру — хороший способ заставить чиновников решить проблему.

Собрали самые распространенные ситуации, в которых сдвинуть дело с мертвой точки поможет прокуратура — в судебном порядке или даже без суда.

Сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, власти должны обеспечить жильем и бесплатно обучить в вузе или колледже  . Но иногда местные органы опеки и попечительства отказываются признать статус ребенка-сироты, например если ребенок переехал в другой регион или потерял документы. В таких случаях поможет прокурор.

Что может прокурор. Подать в суд заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение  . С момента вступления в силу решения суда ребенок сможет претендовать на все меры социальной поддержки, положенные льготы и выплаты  .

Какие документы понадобятся. В обращении к прокурору нужно указать:

1. Год смерти родителей или дату вступления в силу решения суда о лишении их родительских прав или о признании родителей недееспособными.
2. Период нахождения в детском доме или период, когда над ребенком были установлены опека и попечительство.

Приложите к обращению документы, которые подтверждают статус ребенка-сироты, например:

• свидетельство о смерти одного или обоих родителей;
• решение суда о признании родителей недееспособными  ;
• решение суда о лишении родительских прав  ;
• решение суда о признании родителей безвестно отсутствующими или об объявлении умершими  ;
• справка органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.

Если никаких документов нет, укажите на это в обращении, и прокурор сам запросит в ведомствах нужные справки. В судебное заседание по делу можно пригласить свидетелей, например сотрудников детдома.

Кто вправе обратиться в прокуратуру. Совершеннолетний ребенок-сирота или его законный представитель: опекун либо попечитель, если ребенку нет 18 лет  .

Куда направить жалобу. В прокуратуру по месту жительства заявителя или его законного представителя  .

Региональные или муниципальные власти ведут список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которых должны обеспечить жильем  .

Чтобы ребенка включили в такой список, законный представитель должен в течение трех месяцев после 14-летия ребенка подать заявление в уполномоченный регионом орган власти  . Например, в Татарстане это Министерство образования и науки, в Свердловской области — Министерство социальной политики.

Ребенка включат в список, если  :

• у него нет жилья — в собственности или соцнайме;
• ребенок живет с родителями, которых лишили родительских прав, или в других условиях, которые признаны невозможными для жилья  .

В законе нет четкого срока, в который должны дать жилье. Право на его получение сохраняется, даже когда ребенок стал взрослым  .

Прокурор может помочь, если ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, необоснованно исключили из списка, не включили в него или так и не дали жилье.

Что может прокурор. Проверить информацию и подать в суд заявление с требованием обязать муниципальные или региональные власти обеспечить сироту жилым помещением  .

Какие документы понадобятся. В прокуратуру нужно направить обращение. Укажите в нем, что регион или муниципалитет не поставил ребенка в очередь на получение жилья или не предоставил жилье, хотя тот давно стоит в очереди.

К обращению приложите  :

1. Копии свидетельств о смерти родителей.
2. Копию свидетельства о рождении или паспорта заявителя.
3. Справку об отсутствии жилья в собственности или социальном найме. В Т⁠—⁠Ж есть статья с инструкцией, где взять справку об отсутствии жилья.
4. Если свое жилье есть, нужны документы о его непригодности для проживания. Конкретный перечень можно уточнить в уполномоченном органе своего региона  .
5. Если уже были обращения в госорганы, можно приложить копии ответов на них.
6. Данные о порядковом номере в очереди. Прокурор может запросить эти сведения сам. Но если их предоставите вы, процесс ускорится. В другой статье мы писали, как сироте проверить очередь на получение жилья.

Кто вправе обратиться в прокуратуру. Законный представитель ребенка младше 18 лет или совершеннолетний ребенок-сирота.

Куда направить жалобу. В прокуратуру по месту нахождения регионального или муниципального ведомства, которое должно поставить в очередь на жилье.

Работодатель обязан выплачивать зарплату минимум раз в полмесяца  . Конкретные сроки устанавливает организация или ИП. Отпускные должны выплатить по крайней мере за 3 дня до начала отпуска  .

Если работодатель задержал зарплату, то за каждый день задержки он обязан уплатить компенсацию в размере не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы задолженности  . При увольнении с работником должны рассчитаться в день увольнения  . Но не все компании и ИП соблюдают эти требования.

Что может прокурор. Провести проверку соблюдения трудового законодательства, внести работодателю представление об устранении нарушений или обратиться в суд с требованием выплатить работнику зарплату, компенсацию за задержку выплаты или морального вреда  .

Какие документы понадобятся. Приложите к жалобе:

1. Копию трудового договора.
2. Выписку с зарплатного счета в банке.

Кто вправе обратиться в прокуратуру. Работник или трудовой коллектив, если зарплату задерживают всем.

Куда направить жалобу. В прокуратуру района, в котором зарегистрирована организация, ее филиал или ИП.

После возбуждения исполнительного производства должнику дают 5 рабочих дней  для добровольного погашения обязательств по исполнительному листу или судебному приказу  .

Если этого не сделать, пристав вынесет постановление о взыскании исполнительского сбора — 7% от задолженности, но есть минимум  :

• 1000 ₽ — для человека со статусом ИП или без — по требованиям о взыскании денег;
• 5000 ₽ — для человека со статусом ИП или без — по неимущественным требованиям, например о сносе самовольной постройки;
• 10 000 ₽ — для организации — по требованиям о взыскании денег;
• 50 000 ₽ — для организации — по неимущественным требованиям.

Срок для добровольного погашения обязательств считают со дня, когда должник  :

• получил постановление о возбуждении исполнительного производства лично в отделении ФССП;
• получил постановление о возбуждении исполнительного производства на почте;
• отказался получить письмо на почте или не пришел за ним  ;
• получил смс о том, что в банке данных исполнительных производств разместили информацию о возбуждении исполнительного производства;
• зашел в личный кабинет на госуслугах, если извещение или постановление отправили туда в форме электронного документа  .

Есть случаи, когда сбор назначить нельзя. Например, по исполнительному документу на обеспечительные меры  .

Если пристав вынес постановление о взыскании исполнительского сбора незаконно, можно пожаловаться в прокуратуру.

Что может прокурор. Пристав должен доказать, что уведомил должника о возбуждении исполнительного производства. Иначе прокурор внесет представление старшему судебному приставу об отмене сбора  .

Какие документы понадобятся. Если деньги успели списать со счета в банке — приложите выписку. В жалобе укажите, по какому исполнительному производству пристав назначил сбор и что постановление о его возбуждении не направили или вы его не получали.

Кто вправе обратиться в прокуратуру. Должник или его представитель по доверенности. Какие бывают доверенности и как оформить этот документ, читайте в статье Т⁠—⁠Ж «Доверенность: виды, примеры, образцы».

Куда направить жалобу. В районную прокуратуру, где находится отделение службы судебных приставов.

Когда пристав оканчивает исполнительное производство, он должен вынести постановление о прекращении всех мер принудительного исполнения — снять арест со счетов в банке, отменить запрет на выезд за границу или на регистрационные действия в отношении недвижимости либо автомобиля  .

В течение трех рабочих дней пристав должен направить постановление об отмене ограничительных мер в органы и организации, которые их исполняли, например  :

• по недвижимости — в Росреестр;
• по автомобилю — в ГАИ;
• по деньгам на счете — в банк;
• на выезд за границу — в МВД и Управление пограничного контроля ФСБ  .

Если должник исполнил обязательства, а пристав не отменил запреты и ограничения, жалоба в прокуратуру поможет решить эту проблему.

Что может прокурор. Направить приставам представление об устранении нарушений.

Какие документы понадобятся. К жалобе приложите:

• копию постановления о возбуждении исполнительного производства;
• копию постановления о наложении ареста на счет или имущество;
• копию постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства или недвижимости;
• документы о том, что ограничительные меры не отменили, — выписку из ЕГРН на недвижимость или скриншот сайта ГИБДД из раздела «Сервисы — проверка автомобиля»;
• квитанцию, чек или выписку со счета об уплате долга.

Также укажите номер исполнительного производства, когда вы погасили долг, какие аресты и ограничения не отменил пристав.

Кто вправе обратиться в прокуратуру. Должник или его представитель по доверенности.

Куда направить жалобу. В районную прокуратуру, где находится отделение службы судебных приставов.

За созданием и содержанием мусоропровода и городских площадок для сбора мусора на придомовой территории следят управляющая компания или ТСЖ, а за ее пределами — муниципалитет.

Вывозить мусор из контейнеров должен региональный оператор по обращению с ТКО, с которым жители обязаны заключить договор  .

Если отходы не вывозят, это ненадлежащая работа оператора. Стоит подать на него жалобу в прокуратуру. Если не хватает баков или они сломаны, мусоропровод в ненадлежащем состоянии, надо жаловаться на муниципалитет, УК или ТСЖ.

Что может прокурор. Проверить, как ответственные организации соблюдают санитарно-эпидемиологическое законодательство, периодичность вывоза мусора, а заодно — проконтролировать, насколько контейнерная площадка соответствует санитарным правилам.

В случае нарушений прокурор вынесет представление об их устранении, подаст в суд административный иск к муниципалитету в защиту неопределенного круга лиц  или иск о признании незаконным бездействия УК или ТСЖ  .

Какие документы понадобятся. В жалобе укажите адрес площадки для сбора ТКО и приложите:

• фотографии площадки;
• копии обращений и ответов на них — если подавали обращения в управляющую компанию, администрацию муниципалитета или другие ведомства, например в Роспотребнадзор.

Кто вправе обратиться в прокуратуру. Любой житель МКД, ТСЖ, управляющая компания. Можно составить коллективную жалобу с подписью нескольких жильцов.

Куда направить жалобу. На управляющую компанию — в прокуратуру района ее регистрации. Адрес УК можно посмотреть в выписке из ЕГРЮЛ. На районную администрацию жалуйтесь в прокуратуру этого района. На регоператора по обращению с ТКО — по месту нахождения площадки для сбора ТКО. На ТСЖ — в прокуратуру по местонахождению МКД.

В некоторых случаях размер платы за коммуналку должны пересчитать. Плату должны уменьшить, когда  :

• отключили воду, электричество, отопление на период больший, чем разрешено нормативами  ;
• стоимость коммунальных услуг рассчитали не по тем тарифам или исходя из большей площади помещения  ;
• начислили пени или прекратили подачу коммунальных услуг несмотря на отсутствие долгов  ;
• управляющая компания не соблюдает правила содержания общего имущества МКД, а плату начисляет как обычно  .

Собственник может потребовать с управляющей компании или ресурсоснабжающей организации штраф — 50% от излишне начисленной суммы, если коммунальные услуги были некачественные, а перерасчета не было  .

Если звонки и обращения в управляющую компанию, ресурсоснабжающую организацию или Госжилинспекцию не дали результата, жалоба в прокуратуру поможет разобраться в проблеме.

Что может прокурор. Проверить, как УК и ресурсоснабжающие организации соблюдают требования жилищно-коммунального законодательства. Внести представление об устранении нарушений и обязать управляющую компанию пересчитать размер коммуналки.

Еще прокурор может привлечь виновных к административной ответственности  .

Какие документы понадобятся. К жалобе приложите:

• квитанции;
• паспорта на приборы учета с датой установки или поверки;
• фотографии, если жалуетесь на ненадлежащее содержание общего имущества МКД.

В жалобе укажите адрес жилого помещения, номер лицевого счета, опишите, какие расчеты ошибочны и за какой период.

Кто вправе обратиться в прокуратуру. Собственник квартиры или члены его семьи, даже если они не зарегистрированы в квартире.

Куда направить жалобу. По месту юридического адреса ресурсоснабжающей организации или управляющей компании.

Детей с инвалидностью государство должно обеспечить  :

• средствами из списка жизненно необходимых лекарственных препаратов и специальными лечебными продуктами питания  — за счет федерального бюджета;
• другими лекарствами, которые не относят к жизненно важным, — за счет регионального бюджета.

Лекарства и питание получают по рецепту врача из поликлиники в социальной аптеке. Уточнить их адреса можно в региональном Минздраве. У нас есть отдельная инструкция о том, как бесплатно получить лекарства от государства.

Жалоба прокурору может помочь, если:

• врач отказывается выписывать рецепт на лекарство;
• в социальной аптеке нет лекарства и его пришлось купить за свой счет;
• рецепт на лекарства дали, но препарат не предоставляют в течение длительного времени.

Что может прокурор. По результатам проверки он вправе внести представление в аптеку, поликлинику или региональный Минздрав об устранении нарушений. Также прокурор может подать в суд административный иск с требованием обеспечить ребенка лекарствами, возместить затраты на самостоятельное приобретение препаратов и компенсировать моральный вред  .

После того как решение суда вступит в силу, прокурор проконтролирует, чтобы ребенка обеспечили лекарством  .

Какие документы понадобятся. В жалобе укажите нужный ребенку препарат и приложите:

• копию свидетельства о рождении ребенка младше 14 лет или копию паспорта, если он старше;
• рецепт врача на выдачу препарата, если он есть  ;
• копии обращений и ответов на них, если обращались в региональный Минздрав.

Кто вправе обратиться в прокуратуру. Один из родителей или законных представителей ребенка.

Куда направить жалобу. По месту нахождения медицинской организации или социальной аптеки. Если жалуетесь на региональный Минздрав — в прокуратуру того же региона.

Человека с инвалидностью государство должно обеспечить техническими средствами реабилитации (ТСР)  . К ним относят: костыли, трости, кресла-коляски, противопролежневые матрасы, специальные устройства для слабовидящих, протезы, ортезы, ортопедическую обувь и даже собак-проводников.

Какие ТСР нужны человеку с инвалидностью, определяет медико-социальная экспертиза. Эти средства указывают в индивидуальной программе реабилитации или абилитации  .

Заявление о предоставлении ТСР может подать сам человек с инвалидностью или его представитель по доверенности. Заявление нужно лично отнести в социальный фонд по месту жительства  или направить через госуслуги.

В течение 15 рабочих дней уполномоченный орган должен будет поставить человека на учет по обеспечению ТСР и уведомить его о вариантах получения этих средств  . Если нужна паллиативная помощь, этот срок не должен превышать 7 рабочих дней.

Соцфонд должен:

1. Выслать или выдать направление на получение ТСР в конкретной организации, с которой есть госконтракт. Если она находится далеко от места жительства, должны выдать талон или направление для бесплатного проезда на транспорте. Если ТСР серийного производства, его выдают через 30 дней, для паллиативных больных — через 7 дней. Для ТСР по индивидуальному заказу срок выдачи составляет 60 дней.
2. Объявить о проведении госзакупки в течение 30 дней, если действующего госконтракта нет.
3. Компенсировать расходы на приобретение ТСР, если пришлось их покупать самому  .
4. Принять решение о приобретении ТСР за счет электронного сертификата  .

Социальный фонд обеспечивает замену или ремонт ТСР, если оно сломалось  .

Если человек получил инвалидность из-за военной травмы, заявление в Социальный фонд подавать не нужно. Индивидуальную программу его реабилитации направит туда учреждение медико-социальной экспертизы, и в течение 5 рабочих дней фонд должен одобрить приобретение ТСР за счет электронного сертификата ветерана  .

Прокурор поможет разобраться с предоставлением ТСР, если нарушено любое из этих правил.

Что может прокурор. Внести представление об устранении нарушений и о выдаче человеку с инвалидностью ТСР. Направить в суд административный иск с требованием обеспечить ТСР, возместить затраты на его покупку или компенсировать моральный вред  .

После вступления решения суда в силу прокурор проконтролирует, чтобы человеку действительно предоставили ТСР  .

Какие документы понадобятся. Приложите к жалобе копии:

• заключения медико-социальной экспертизы;
• индивидуальной программы реабилитации или абилитации;
• заявления в СФР — если его писали, и ответа фонда.

В жалобе прокурору нужно указать дату постановки на учет в территориальном отделении СФР и дату, когда должны были выдать ТСР.

Кто вправе обратиться в прокуратуру. Человек с инвалидностью или его представитель по доверенности.

Куда направить жалобу. В прокуратуру региона — областную, республиканскую, краевую или окружную.

В некоторых регионах многодетные семьи вправе получить земельный участок для улучшения жилищных условий — для строительства дома или дачи  . Право на получение земли и порядок формирования списков утверждают региональные власти.

Один из критериев — техническая возможность подключить участок к коммунальным сетям или провести их до его границы. Второе важное условие — рядом с участком должны быть дороги  .

Если выдали земельный участок в поле, это нарушение. Прокурор поможет защитить права многодетной семьи.

Что может прокурор. Подать в суд административный иск с требованием обязать госорганы обеспечить участок инженерными коммуникациями и проложить дорогу к нему  .

Какие документы понадобятся. Приложите к жалобе:

• выписку из ЕГРН на земельный участок;
• фотографии участка и местности вокруг него;
• переписку с органами региональной или муниципальной власти: обращения и отказы.

В жалобе опишите, какой земельный участок вам предоставили и когда.

Кто вправе обратиться в прокуратуру. Один из совершеннолетних членов семьи или его представитель по доверенности.

Куда направить жалобу. По месту нахождения муниципалитета, который предоставил земельный участок.