Жила-была в Челябинске женщина. Однажды захотела она получить субсидию на коммуналку, да не любую, а 2500 рублей в месяц. Собрала она вещи, присела на дорожку да пошла в соцзащиту. Долго ли, коротко ли, но в итоге соцзащита отказала ей: у вас, говорит, задолженность по квартплате за нужды общедомовые, а значит, не положено. Вы справочку принесите, что долгов нет, — тогда и поговорим.

Пригорюнилась женщина, да не сдалась. Пошла она в суд — права свои отстаивать. Скоро сказка сказывается, да нескоро дело делается.

Что за субсидия?

Некоторым собственникам и нанимателям квартир положена субсидия на оплату услуг ЖКХ. Бюджет компенсирует часть расходов на коммуналку. Деньги выделяют, если суммы по квитанциям непосильные для собственников: например, сейчас по федеральным стандартам семья не должна платить за квартиру больше 22% от общего дохода. В регионах эта доля может быть меньше.

Чтобы оформить субсидию, нужно подать заявление в соцзащиту или другой орган, который этим занимается. Одно из условий — не должно быть долгов за коммуналку. Это подтверждают справкой. Есть долги — нет субсидии.

Почему женщине отказали в субсидии?

У нее были долги. Но не за ее квартиру, а за общедомовые нужды и установку счетчика. Хотя все равно это расходы, которые она обязана нести. И там были нюансы с датой начисления этих платежей и договором с водоканалом. Но соцзащита все равно отказала, а женщина пошла в суд.

Она потребовала не только субсидию за все месяцы, которые, по ее мнению, ей незаконно не давали денег, но и компенсацию морального ущерба — 20 тысяч рублей.

Что сказали суды?

Две инстанции 👍

№ 2-856/2017

Соцзащита дело говорит. В жилищном кодексе и постановлении правительства написано: не должно быть долгов. Принесите справку или заключите соглашение, как будете платить.

У этой женщины есть долг за общедомовые нужды. Это тоже коммунальные услуги. Она должна за них платить, как и за свою квартиру. И за счетчик тоже нужно заплатить. А пока субсидия не положена: у нас буква закона, извините.

Верховный суд 👎

№ 48-КГ18-14

Россия — это социальное государство. Оно должно делать так, чтобы у людей была достойная жизнь: давать господдержку семьям с детьми, помогать инвалидам и пенсионерам, устанавливать пособия, льготы и субсидии.

Субсидии на оплату коммунальных услуг — одна из таких мер. Так государство возмещает расходы, чтобы семьи не отдавали за квартиру весь свой доход.

Субсидию дают по заявлению, но при условии, что нет долгов за коммуналку.

Для оформления субсидий есть правила: когда можно отказать и кто это решает. Если проанализировать разные пункты этих правил, то из них понятно, что отказать можно только из-за долга по неуважительным причинам. Если долг есть, но возник из-за задержки зарплаты, проблем с деньгами, смерти родственника или болезни, отказывать в субсидии нельзя.

Все это органы соцзащиты обязаны проверить до того, как отказать человеку. Именно обязаны, и причем до отказа.

Долг за коммуналку — это не безусловное основание для отказа. Если соцзащита не разобралась, почему у женщины возник долг, это должен сделать суд. В решении должно быть написано: долг из-за таких-то причин, они не уважительные, поэтому субсидии нет. Но суд тоже не разобрался и даже не пытался выяснить, почему женщина не платила за воду.

Вот что нужно было выяснять:

  1. Имеет ли женщина право на субсидию.
  2. Когда у нее возник долг за квартиру.
  3. Сколько она должна.
  4. Почему не платила.
  5. Знает ли об этом соцзащита.
  6. Предлагали ли женщине погасить долг до отказа.
  7. Что у нее с доходом.

Вместо того чтобы разбираться в проблемах человека, суды изучали структуру платы за коммунальные услуги и кому должна эта женщина. Это формальный подход — Верховный суд так и сказал. И это недопустимо, когда речь идет о социальной помощи людям.

Суд не мог сделать вывод, что отказ соцзащиты законный. Это нарушение. В решении суда абстрактные формулировки, которые никого не убеждают. Верховный суд против абстрактных формулировок. Права женщины на справедливую и эффективную судебную защиту нарушены.

Давно мы не читали такого жесткого, категоричного и объемного определения Верховного суда.

Итог. Решения двух инстанций отменили. С субсидией будут разбираться заново в первой инстанции. Но эти выводы уже можно использовать всем, кто претендует на субсидию и кому отказывают из-за долга. Не забывайте: 2500 рублей в месяц — это 30 тысяч рублей в год.

Надо сказать, что это очень активная женщина. Она судится не только с соцзащитой, но и с банком, который снимает копию с ее паспорта при выдаче пенсии. Отсудила 100 тысяч рублей за некачественный памятник и подавала в суд на оператора связи, который вовремя не предупредил ее о задолженности. И на нотариуса, который дописал лишнюю строчку при оформлении наследства.

Как получить субсидию, если есть долг по коммунальным платежам?

Субсидия — это не то же самое, что льгота. Льготы обычно устанавливают в регионах. Например, героям, донорам, ветеранам, многодетным.

Субсидии установлены на федеральном уровне — правила утвердило правительство. Регионы могут принимать свои документы, но есть общие требования.

Если есть право на субсидию, нужно подать заявление в органы соцзащиты: можно в МФЦ, а в некоторых регионах — через госуслуги. Тогда до срока коммунальных платежей будут приходить деньги из бюджета. То есть это денежная компенсация. Государство как бы говорит: «Вы слишком много платите за квартиру. При такой зарплате это большая нагрузка на ваш бюджет, поэтому мы поучаствуем в расходах. Вот вам немного денег, чтобы было не так накладно».

Список документов для субсидии есть в постановлении правительства. Лишнего просить не должны: права на квартиру проверят по базам, а справку о составе теперь не имеют права требовать. А вот доход придется подтвердить. И точно попросят доказательство, что у вас нет долга за коммуналку. Это может быть справка или выписка из лицевого счета.

Если есть долг, не ждите отказа. Потом его придется обжаловать в суде. Готовьтесь заранее:

  1. Соберите подтверждения, почему у вас уважительные причины не платить. Список уважительных причин не закрытый — подтверждайте, что есть.
  2. Напишите обоснование долга. Или заключите соглашение о его погашении.
  3. Используйте формулировки и требования из определения Верховного суда — стр. 9—11.
  4. Если откажут из-за долга, идите в суд. Ваша история может закончиться и в первой инстанции. Пенсионерка с этим справилась.

Субсидию назначают на полгода. Это значит, что вы будете несколько месяцев получать деньги от государства и тратить их на оплату услуг ЖКХ. Платить с них НДФЛ не нужно.