Административный арест: что это такое и когда назначают

Арест — самое строгое наказание за административное правонарушение.

Чаще всего за проступки человек получает предупреждение или штраф. Но есть нарушения, за которые могут лишить свободы — пусть и на непродолжительный срок. Это возможно, если статья КоАП предусматривает в качестве наказания за правонарушение административный арест. Его нередко применяют — в 2022 году в России арест был назначен 806 103 раза.

Расскажем, что такое административный арест, чем он отличается от задержания и как обжаловать это наказание.

Административный арест — кратковременная изоляция человека от общества за административное правонарушение  . Арест назначает суд в исключительных случаях за самые опасные для общества проступки по КоАП.

Его применяют, когда другие виды наказания не решают задач административной ответственности, нарушитель опасен для окружающих либо другие административные наказания недостаточно строгие, чтобы предотвратить повторение проступка  .

По закону арест могут назначить и за преступления. Но на практике такой вид уголовного наказания не применяют, потому что для этого нужны арестные дома, а их в России нет. Исключение — военнослужащие, которые могут отбывать арест на гауптвахте.

В быту арестом часто называют любую ситуацию, когда человека увезли в полицию или ограничили его свободу по причинам, не имеющим отношения к административным правонарушениям.

Вот с какими ситуациями часто путают административный арест:

1. Задержание подозреваемого  в совершении преступления, за которое лишают свободы, до решения вопроса об избрании другой меры пресечения. Например, человека с пистолетом в руках увидели около трупа — его могут задержать на 48 часов, пока не решат вопрос с избранием меры пресечения.
2. Заключение под стражу  — это мера пресечения наряду с домашним арестом и подпиской о невыезде. Ее применяют в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет. Как в описанном выше примере: человека с предполагаемым орудием убийства в руках сначала могут задержать, а потом суд может заключить его под стражу.
3. Доставление  — за совершение административного правонарушения могут доставить в полицию, в том числе принудительно. Например, так могут поступить с хулиганом или пьяным водителем — и уже в полиции составить протокол. Но доставление не всегда заканчивается задержанием, все зависит от проступка. В зависимости от правонарушения после составления протокола человек либо пойдет домой, либо поедет в суд, где решение о наказании будет принимать судья.
4. Административное задержание  — возможно, если человека только подозревают в административном правонарушении. Если наказание не предусматривает арест, задержанного должны отпустить через три часа после того, как доставят в отдел полиции. Но если человек, например, пришел на митинг и участвовал в блокировании дороги, задержание может закончиться доставлением в суд, который назначит наказание. Это может быть как штраф, так и административный арест.

По статьям КоАП, которые предусматривают арест, задержать могут максимум на 48 часов  . Это нужно, чтобы у полиции была возможность доставить задержанного в суд для рассмотрения дела: не всегда это можно сделать в тот же день. Как и доставление, задержание не всегда заканчивается административным арестом.

Арестовать человека можно, если этот вид наказания установлен статьей КоАП, по которой нарушителя привлекают к ответственности.

Всего в КоАП есть 30 статей, которые предусматривают административный арест. Вот самые распространенные:

1. Появление в общественных местах в состоянии опьянения — до 15 суток  .
2. Неуплата административного штрафа в срок — до 15 суток  .
3. Несоблюдение административных ограничений, установленных судом — от 10 до 15 суток  .
4. Мелкое хулиганство — до 15 суток  .
5. Вождение в нетрезвом виде и без прав — от 10 до 15 суток  .
6. Мелкое хищение. Если стоимость похищенного не превышает 1000 ₽ — до 15 суток. Если стоимость похищенного от 1000 до 2500 ₽ — от 10 до 15 суток  .
7. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудников ФСБ, ФСО, ФСИН, Росгвардии — до 15 суток  . Повторное неповиновение требованиям сотрудников правоохранительных органов, совершенных организатором или участником собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, — до 30 суток  .
8. Употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо невыполнение требования о прохождении медосвидетельствования на состояние опьянения — до 15 суток  .
9. Управление транспортным средством водителем, лишенным прав, — до 15 суток  .
10. Оставление водителем места ДТП — до 15 суток  .

Административный арест назначает только суд. Случается, что дело рассматривают на месте совершения правонарушения. Например, в отношении водителя его рассматривает сотрудник ГИБДД в патрульном автомобиле и там же составляет постановление об административном правонарушении. С такой процедурой чаще всего сталкиваются водители — например, при проезде под запрещающий знак сотрудник ГИБДД вынесет постановление на месте нарушения.

Но по арестным статьям решение принимает только судья по итогам рассмотрения материалов административного дела.

Правонарушитель попадает в суд не сразу. Сначала уполномоченные органы составят протокол об административном правонарушении. Это не всегда сотрудники полиции, еще такие протоколы могут составлять таможенники, сотрудники Роспотребнадзора, налоговой службы  . Далее протокол и все доказательства передают в суд.

Дела по арестным статьям суд обязан рассмотреть в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов  . Если нарушитель задержан, срок рассмотрения в суде могут продлить до 48 часов  .

Но в других правонарушениях так быстро собрать доказательства не получится. Например, при побоях  составить протокол сразу нельзя. Побои, согласно закону, — действия, которые причинили физическую боль без серьезного вреда здоровью. Степень вреда может установить только судмедэксперт — к нему потерпевшего направят сотрудники полиции. Иногда судмедэксперт может готовить акт несколько дней.

Нарушитель обязательно должен присутствовать при рассмотрении дела по статье, предусматривающей арест. Заочно арестовать нельзя  .

Но бывает так, что человек не приходит в суд без уважительных причин. Тогда рассмотрение дела могут отложить  , а суд вынесет определение о приводе — это когда человека принудительно доставляют в суд сотрудники полиции или судебные приставы  .

Есть люди, которым суд не вправе назначить арест, даже если есть основания  . К ним относятся:

1. Беременные женщины и женщины с детьми до 14 лет, люди с инвалидностью первой и второй групп. Чтобы содержать их в изоляции, нужны специальные условия, которые государство создать не может. Но от ответственности за правонарушения ни беременность, ни инвалидность, ни наличие детей не освободят. Вместо ареста назначат другое наказание, например штраф.
2. Военнослужащие, а также те, кто призван на военные сборы, сотрудники МВД, уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы и таможенных органов, имеющие специальные звания. От ответственности наличие специального или воинского звания не освобождает, просто за некоторые нарушения вместо административной к ним применяется дисциплинарная ответственность  . Например, сотрудника полиции за управление автомобилем в нетрезвом виде не арестуют, но могут уволить.
3. Несовершеннолетние. До 16 лет к административной ответственности привлечь нельзя  . Считается, что в этом возрасте ребенок еще не понимает опасности своих действий. На следующий день после наступления 16-летия привлекать к административной ответственности уже можно, но назначить в качестве наказания арест все равно нельзя до 18 лет.

Предельный срок ареста всегда указан в статьях КоАП, по которым возможна эта санкция. Как правило, это не более 15 суток. Конкретный срок назначает суд.

За воспрепятствование проведению контртеррористической операции для простых граждан возможен арест только на срок до 15 суток. А вот должностное лицо могут арестовать уже на срок до 30 суток  .

Есть и другие нарушения, за которые могут арестовать на срок до 30 суток  . К ним относятся:

1. Нарушение порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
2. Организация массового пребывания или передвижения граждан в общественных местах, которое привело к нарушению общественного порядка, — например, перекрытие дороги.
3. Несоблюдение требований режима чрезвычайного, военного положения или режима контртеррористической операции.
4. Правонарушения в области законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах.

Это зависит от статьи КоАП РФ, характера правонарушения, личности и поведения нарушителя, а также от последствий проступка.

Срок ареста считается с начала административного задержания, о котором говорилось в начале статьи. Обычно срок задержания отсчитывают с момента, когда человека доставили в полицию  . Но есть и исключения: например, срок административного задержания пьяного нарушителя начинается тогда, когда он протрезвеет. Время, когда его доставили в полицию, указывают в протоколе.

Срок административного задержания не должен превышать три часа  . Но если по КоАП в качестве наказания предусмотрен арест, могут задержать на срок до 48 часов  .

Если суд примет решение об аресте, отсчитывать дни начнут с момента доставления в полицию, указанного в протоколе.

Постановление судьи об аресте исполняет полиция. Порядок отбывания ареста установлен законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ.

Арестованные отбывают наказание в общих помещениях или помещениях для одиночного содержания  . Такие места называют спецприемниками, они входят в структуру МВД.

Арестованного доставляют в спецприемник после суда. Как правило, спецприемник находится в том же регионе, где совершено нарушение, но арестованных не запрещено содержать и в других регионах.

Мужчины и женщины, люди с инфекционными заболеваниями и те, кто нуждается в медицинском наблюдении, содержатся раздельно. Если есть свободные помещения, раздельно могут содержаться курящие и некурящие. Также отдельно от других арестованных отбывают наказание бывшие судьи и экс-сотрудники силовых ведомств — МВД, ФСБ, СВР, ФСО, МЧС, Росгвардии.

Обязанности администрации спецприемников перечислены в ст. 19 ФЗ «О порядке отбывания административного ареста». В числе обязанностей:

1. Предоставить арестованным информацию об их правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания ареста.
2. Уведомить родственников или других людей по выбору арестованного о начале и окончании срока отбывания ареста и о его месте.
3. Обеспечить доступ в место отбывания ареста членов общественных наблюдательных комиссий.

За сохранность всего, что изъято у арестованного, тоже отвечает администрация. По истечении срока ареста изъятое должны вернуть. Исключение — быстропортящиеся продукты питания: их могут уничтожить.

Права арестованных. Арестованные вправе звонить близким с личных сотовых телефонов, которые им обязаны выдать на время звонка, либо со стационарных телефонов-автоматов. Но делать это дозволяется только в присутствии представителя администрации спецприемника и во время, предусмотренное распорядком дня  .

Свидания разрешены в специально выделенном помещении, тоже в соответствии с распорядком дня и под наблюдением администрации. На свидание можно пригласить не более двух человек одновременно  .

Еще арестованные могут отправлять обращения, письма и телеграммы за свой счет. Письма принимают в запечатанных конвертах с указанием ФИО отправителя и почтового адреса места отбывания ареста. Администрация обязана хранить тайну переписки — читать письма арестованных запрещено  .

В магазин арестованных не выпускают, и на территории спецприемника магазина нет. Получить продукты можно только через передачу.

По письменной просьбе арестованного все его деньги или их часть могут передать родственникам или другим людям, чтобы те купили и передали товары и лекарства. Если таких людей нет, товары можно заказывать дистанционно  .

Арестованному в спецприемнике предоставляют индивидуальное спальное место, матрац, подушку, одеяло, две простыни, наволочку, два полотенца. Миску, кружку, ложку выдают только на время приема пищи  .

Также арестованному положены:

• туалетная бумага;
• мыло;
• зубная щетка;
• зубная паста;
• одноразовая бритва;
• средства личной гигиены для женщин.

Для общего пользования выдают хозяйственное мыло, настольные игры, газеты и журналы, инвентарь для уборки помещения, тазы.

Арестованного обязаны освободить сразу же по истечении срока ареста  .

Тем, у кого срок отбывания заканчивается после 23:00, по их письменному заявлению могут разрешить остаться до шести часов утра, если, конечно, такое желание возникнет.

Если человек уже находится в суде и судья огласил постановление об аресте, есть два варианта действий:

1. Обжаловать постановление — самому или с адвокатом. Как найти адвоката, мы рассказывали в статьях «Как найти адвоката на случай внезапных проблем» и «Как найти хорошего юриста».
2. Отбывать арест.

Можно ли смягчить наказание. Суд может по заявлению арестованного приостановить исполнение постановления об административном аресте на срок до семи суток или полностью отменить его.

Основания для приостановления или прекращения ареста:

1. Исключительные личные обстоятельства: тяжелое заболевание арестованного, состояние его здоровья, смерть близкого родственника, чрезвычайная ситуация, из-за которой арестованному причинен значительный материальный ущерб.
2. Медицинское заключение о том, что у арестованного есть заболевание, травма или увечье, препятствующее отбыванию административного ареста.

Срок приостановления административного ареста не засчитывается в срок его отбывания.

Как обжаловать арест. Жалобу на постановление об аресте нужно направлять в суд, который вынес это постановление  . Срок подачи жалобы — 10 суток со дня получения копии  . В день получения жалобы судья обязан направить ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд.

Арест не означает получения судимости. В справке о несудимости сведения об административных арестах не отображаются.

Арестованный человек в дни отбывания наказания не может ходить на работу, но за прогул его уволить нельзя. При этом зарплату за период отбывания ареста работодатель платить не обязан.

Проблемы из-за ареста могут возникнуть у владельцев оружия. Если их привлекли к ответственности по любой статье, за которую предусмотрен административный арест, им могут отказать в выдаче лицензии на приобретение оружия в течение года  . Ранее выданные лицензии и разрешение на хранение, ношение и использование оружия аннулируются и изымаются — вместе с оружием  . И в этом случае неважно, был назначен человеку арест или нет.

Ограничения будут действовать со дня уплаты административного штрафа либо со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания. В течение года  с этого момента нарушитель находится на испытательном сроке и примерным поведением доказывает, что исправился.

Если за этот срок человека не привлекут к ответственности по арестной статье, оружие и разрешения на его хранение и ношение вернут. А вот лицензии на приобретение оружия придется оформлять по новой: срок их действия составляет всего шесть месяцев.