Что такое технические условия на продукцию

Технические условия — это документ, который нужен производителям, чтобы оформить сертификат или декларацию о соответствии.

Например, ТУ понадобятся предпринимателям и компаниям, чтобы поставлять продукцию в торговые сети и продавать на маркетплейсах. Еще без техусловий не зарегистрироваться в системе Россельхознадзора «Меркурий». К ней должны подключаться все ИП и компании, которые производят, перерабатывают и продают животную продукцию: производства, кафе, пекарни.

В технических условиях производитель подробно описывает, какой должна быть его продукция. Расскажу об основах разработки ТУ.

Технические условия, или ТУ, — это внутренний документ компании или ИП. Он описывает требования к продукции: каким должен быть товар, как его маркировать, упаковывать, хранить, перевозить и как контролировать качество.

Предположим, предприниматель производит торты и пирожные. В техусловиях будет описано, каким санитарным нормам и показателям безопасности они должны соответствовать, какими в итоге будут по размеру, вкусу, цвету и запаху.

Кому и зачем нужны ТУ. Производитель не обязан создавать технические условия, но часто бывает так, что без них продукт просто не продать.

Скажем, ТУ могут потребовать, если бизнес хочет продавать продукцию в розничных и оптовых сетях.

• Предприниматель производит пиццу и хочет поставлять ее в магазины крупной сети. На переговорах его, скорее всего, попросят дать технические условия на пиццу. Сеть будет опираться на этот документ, чтобы проверить качество продукции. Например, соответствует ли консистенция овощей, мяса или морепродуктов тому, что описано в техусловиях.

Техусловия также нужны производителям товаров, чтобы получить декларацию или сертификат о соответствии. Это документы, которые подтверждают, что продукт соответствует нормам безопасности. При их оформлении нужно указать название документа, по которому выпускается продукция. Таким документом может быть гост или ТУ. Об их различиях я еще расскажу.

Для некоторых видов продукции сертификация обязательна — например, для продуктов питания, одежды, мебели и косметики. Для других видов товаров сертификаты делают добровольно, чтобы бизнес мог участвовать в тендере или размещать товар на маркетплейсах.

Техусловия также нужны при работе с системой «Меркурий». Это электронный государственный сервис для отслеживания сырья, которое контролирует Россельхознадзор, — мяса, птицы, рыбы, морепродуктов.

• Производителю колбасы привезли партию товара с фермы. Он указывает в системе «Меркурий», что сегодня ему поступило 100 кг говядины, из них он сделал 50 кг сосисок и 50 кг колбасы. Производитель должен отметить документ, по которому он их сделал. Этим документом могут быть ТУ.
• Другой пример — компания занимается продажей мяса, поэтому зарегистрирована в системе «Меркурий». Чтобы торговать парным мясом, достаточно иметь ветеринарное свидетельство, но фирма решила продавать и замороженную продукцию. Чтобы зарегистрировать ее в «Меркурии», нужно указать номер ТУ.

Технические условия также помогают защитить интересы бизнеса в судебных и досудебных спорах. Это эталон, на который ссылается производитель, когда его подозревают в том, что продукция некачественная.

• В техусловиях на трубы может быть написано: «Поверхность труб должна быть ровной и гладкой. На поверхности не допускаются трещины, пузыри, раковины, посторонние включения, следы деструкции материала и другие дефекты, обнаруживаемые визуально без применения увеличительных приборов». Если покупатель получил трубу с неровной поверхностью, кривую или с заусенцами, эта продукция не соответствует заявленным требованиям.

Важно не путать ТУ с гостом. Техусловия — это стандарты организации, а госты — государственные стандарты. Производитель сам выбирает — делать продукцию по госту или по своим техусловиям. Они могут отличаться.

Например, ГОСТ 31688-2012 регулирует производство сгущенного молока. В нем сказано, что сгущенка, произведенная по госту, не может содержать ничего, кроме молока и сахара. Но закон не обязывает бизнес производить сгущенку именно по госту. Можно делать ее и по своим техусловиям, то есть документу, который разработало не государство, а сам производитель. Если же бизнес решит производить продукт строго по госту, он должен соблюдать требования, которые описаны в нем. То есть две компании, которые будут делать сгущенное молоко, ни на шаг не отступая от госта, на выходе получат одинаковый продукт.

Сгущенка, произведенная по ТУ, может быть совсем другой. У каждого производителя свой рецепт, свои разработанные технические условия и требования к продукту, описанные в них. Вместо цельного молока могут добавлять сухое, использовать молочную сыворотку, заменители молочного жира и другие продукты. Но это не значит, что продукция, произведенная по ТУ, а не по госту, всегда хуже.

Есть товары, на которые гостов не существует. Например, нет ни одного госстандарта, который бы целиком описал ассортимент пекарни. Есть госты на хлеб «Бородинский» или «Дарницкий», но в линейке пекарен есть еще багеты, чиабатты, лаваши и другие изделия, на которые гостов нет. Бизнесу придется разрабатывать техусловия на все эти товары.

Почему не всегда можно воспользоваться гостами и нужно разрабатывать ТУ. Технические условия могут понадобиться, даже если производитель готов делать продукцию по госту. Например, если госстандарт описывает группу продукции — как, скажем, госты с фразой «общие технические условия». Они содержат только часть требований и предписывают иметь внутреннюю техническую документацию на производстве.

Еще техусловия при наличии госта делают, чтобы сэкономить на сертификации. В одном сертификате или декларации нельзя указать несколько нормативно-технических документов — только один гост или одни ТУ. Если на продукцию действует несколько госстандартов, придется делать столько деклараций или сертификатов, сколько гостов производитель использует. Дешевле разработать ТУ на все сразу и ограничиться одним сертификатом или декларацией.

• Пекарня печет хлеб «Дарницкий», хлеб «Бородинский» и батоны из пшеничной муки. Это три разных госта, значит, надо оформлять три декларации. Другой вариант — сделать одни технические условия «Изделия хлебобулочные» и в них перечислить все подгруппы товаров, а потом сделать одну декларацию.

Содержание технических условий зависит от отрасли. Например, требования к ТУ на химическую продукцию и на продукты питания разные, поэтому обязательные разделы будут отличаться.

Так, требования к техническим условиям на пищевую продукцию прописаны в ГОСТ 51740-2001. Они включают такие обязательные разделы:

• область применения, которая описывает ассортимент;
• показатели безопасности продукции: органолептические — консистенция, запах, вкус, цвет, микробиологические, физико-химические, гигиенические, а также сведения о сырье;
• требования к маркировке;
• требования к упаковке;
• правила приемки;
• методы контроля;
• хранение и транспортировка, сроки годности;
• справочные разделы: информация о пищевой ценности продукции, ссылки на государственные стандарты, которые использовались при работе с документами.

Техусловия на промышленную продукцию будут содержать другие разделы. Обычно это:

• назначение и область применения;
• технические требования и потребительские характеристики;
• требования безопасности;
• требования охраны окружающей среды;
• требования к маркировке;
• правила приемки;
• методы контроля;
• требования к транспортировке и хранению;
• указания по применению;
• требования к утилизации;
• гарантии изготовителя;
• справочная информация, которая обязательно включает в себя перечень документов, которые использовались при работе с ТУ: технические регламенты, госты, снипы, санпины и другие.

Также есть требования к ТУ на изделия машиностроения и приборостроения, на продукцию черной металлургии. На другие виды промышленной продукции, в том числе на обувь, одежду, текстильную продукцию, требования к техусловиям не прописаны, поэтому они могут быть разными по содержанию.

Чтобы разработать техусловия, нужно описать ассортимент и весь модельный ряд, потребительские свойства продукции, показатели ее безопасности, а также требования к сырью, маркировке, правилам приемки и упаковки, транспортировке и хранению продукции. Обязательные разделы различаются в зависимости от вида продукции.

Производители разрабатывают ТУ самостоятельно, но с учетом норм действующих стандартов и технических регламентов. Допустим, если производитель будет делать техусловия на готовые кулинарные блюда с мясом, рыбой и овощами, он не может вписать туда случайные показатели микробиологической безопасности.

Нужно изучить несколько регламентов и взять цифры оттуда. Например, из:

• ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
• ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

Таких документов много, они есть в открытом доступе — в сервисах правовых и нормативно-технических документов, но нужно знать, куда смотреть. Такие знания обычно есть у технологов, инженеров и других специалистов, которые разрабатывают технические условия.

Кто разрабатывает ТУ. Чтобы разрабатывать ТУ, не нужна лицензия или аккредитация. Этим может заниматься любой человек, который умеет работать с техническими и нормативными документами.

На промышленном производстве ТУ обычно разрабатывают инженеры или другие технические специалисты. На пищевом производстве — технологи. Есть компании, которые разрабатывают технические условия на заказ.

Если техусловия будет разрабатывать сторонняя компания, лучше, чтобы она же занималась дальнейшей сертификацией продукции. Если при подаче документов на сертификацию в ТУ найдут ошибки, фирма будет заинтересована быстро исправить их: иначе документы не примут и она не получит гонорар за работу.

Можно ли разработать ТУ на продукцию самостоятельно. Теоретически технические условия может написать любой человек, если изучит все требования и актуальные нормы.

Случай из моей практики — предприниматель открыл производство светодиодных светильников, у него было хорошее инженерное образование, и он решил сам разработать ТУ. Он справился с этой задачей, но на разработку документа ушло полтора месяца. Специализированной компании понадобилось бы два-три дня.

Не всегда все может получиться с первого раза. Однажды мы занялись разработкой технических условий на пищевую продукцию, чтобы продавать готовые ТУ производителям. Начали с документов на торты и мясные полуфабрикаты. Скачали примеры, изучили информацию, сделали первые ТУ и отправили их на регистрацию в Центр стандартизации и метрологии. Документы у нас приняли не с первого раза, так как сначала было много ошибок.

Это может произойти, если документ оформлен не по правилам или в нем нет необходимых разделов. Нередко ошибки возникают из-за использования неактуальных норм безопасности — они часто устаревают.

У нас ушло около двух лет на то, чтобы научиться грамотно писать ТУ на все виды продукции — в течение этого времени нам регулярно возвращали документы на доработку.

Какая информация нужна для разработки ТУ. Зависит от того, на какую продукцию создают ТУ.

Вот что бывает нужно чаще всего:

• карточка организации или ИП с основными сведениями: наименование, ОГРН или ОГРНИП, ИНН, контакты, реквизиты;
• ассортимент — список видов продукции, на которые разрабатывается ТУ;
• область применения — возрастная группа, для кого, для чего, в каких условиях будут применять продукцию;
• чертежи и технические характеристики — для промышленной продукции, рецептуры — для пищевой;
• обязательные требования к продукции — из технических регламентов Таможенного союза или ЕАЭС на конкретный вид продукции и действующих гостов;
• требования к помещениям и нормам безопасности на рабочем месте из действующих снипов, санпинов, требований безопасности охраны окружающей среды и охраны рабочего места.
• методы контроля и правила приемки из действующих гостов на данную категорию товара.

На некоторые виды продукции нужны протоколы испытаний. Например, на лакокрасочных производствах есть лаборатории, и они проверяют такие показатели, как степень перетира или уровень кислотности pH. Недавно мы делали ТУ на биотопливо, и важными показателями был химический анализ золы, эти данные производитель тоже получил из своей лаборатории.

Разработанные технические условия можно зарегистрировать в госреестре. Запись о регистрации подтверждает, что ТУ разработаны с соблюдением требований законов и норм. Информацию о зарегистрированных техусловиях можно получить из АБД «Продукция России».

Обязательна ли регистрация ТУ в госреестре. Регистрация техусловий в государственном реестре добровольная, но желательная в некоторых ситуациях. Например, это может быть негласным правилом или обязательным требованием торговых сетей при заключении договоров с производителями. Также регистрация ТУ может понадобиться, чтобы участвовать в тендерах.

Как зарегистрировать ТУ. Чтобы внести сведения о технических условиях в базу, представителю организации нужно подать информацию о документе в Центр стандартизации и метрологии.

Раньше можно было обратиться в подразделение ЦСМ в любом городе. С 1 января 2023 года территориальным подразделениям запретили регистрировать техусловия. Вся регистрация теперь происходит через головную организацию — «Стандартинформ». Официального документа на этот счет нет, это было внутреннее распоряжение. Как долго продлятся такие правила, неизвестно.

Если подаете документы сами, оплатите только услуги «Стандартинформа» — 6600 ₽. Если это делает другая компания, например та, что разрабатывала для вас ТУ, она может взять за регистрацию дополнительную плату. Например, в Москве цена на эту услугу — от 10 000 ₽.

Чтобы зарегистрировать технические условия, нужно:

1. Заполнить каталожный лист продукции. В нем прописаны данные об изделии, производителе и разрешительных документах, на основании которых оно изготавливается.
2. Отправить ТУ и заполненный каталожный лист в «Стандартинформ» по почте или онлайн.
3. Оплатить счет. Его вместе с договором пришлют вам на почту в ответ на заявку.

Центр стандартизации и метрологии проверит документы, зарегистрирует их или откажет — например, если есть ошибки. Срок регистрации обычно — около двух рабочих недель. Можно сделать по «срочной схеме», она дороже, но быстрее — сделают за один — пять дней.

Регистрирующая организация ставит печать на титульный лист технических условий и каталожный лист, а запись о регистрации появляется в государственном реестре.

Готовые ТУ — это технические условия, которые уже разработала сторонняя организация. Предприниматель или компания могут купить их для себя.

Индивидуальные технические условия чаще всего разрабатывают в промышленном секторе. Готовые обычно покупают на пищевую продукцию, так как она однотипна и требования к ее безопасности одинаковы. Например, это могут быть ТУ на мясные полуфабрикаты, копченую рыбу или пирожные.

Иногда готовые техусловия стоят дешевле, чем разработка индивидуальных, но не всегда. Например, в нашей компании стоимость одинакова. Главный плюс покупки готовых ТУ — экономия времени. Можно приобрести их и подать документы на сертификацию за один день. Минус готовых технических условий в том, что их нельзя редактировать и менять под себя. Нужно производить продукт по тем требованиям, которые описаны в документе.

Также нельзя передавать техусловия третьим лицам. Держатель подлинника — компания-разработчик. Например, если директор — единственный участник ООО захочет закрыть его и начать производить продукцию от лица ИП, придется снова приобрести ТУ.

Наличие ТУ могут проверить Роспотребнадзор, Ветеринарный надзор или Россельхознадзор, но чаще всего ТУ нужны не проверяющим органам, а оптовым покупателям продукции, розничным магазинам и маркетплейсам.

Если у организации в декларациях и сертификатах указан номер технических условий, то сам документ должен быть в наличии. Предположим, Роспотребнадзор запрашивает у производителя декларацию о соответствии. В ней указан номер ТУ и его название. Естественно, технические условия тоже запросят. Если их не окажется, декларацию могут посчитать недействительной и заставить делать новую.

Административной ответственности за отсутствие ТУ нет.