Мы с мужем долевые собственники двух квартир. Дома рядом, сбор бытовых отходов идет с одной площадки, но дома принадлежат разным УК.

В одной квартире прописаны мы с мужем и дочь с тремя детьми. Во второй никто не прописан: там жила свекровь, а после ее смерти в квартиру переехала наша дочь с тремя детьми. Прописываться там она не стала.

УК в одностороннем порядке внесла в квитанции дочери пять непрописанных человек и с февраля 2019 года начисляет на них плату за ТКО. В итоге я плачу за ТКО дважды — по двум квитанциям. Изменять количество прописанных человек в УК не хотят.

Насколько правомерны действия УК того дома, где живет дочь? Переплата составила уже 22 225 Р за 35 месяцев.

Самый простой вариант в вашем случае — зарегистрировать дочь и внуков по месту фактического проживания и уведомить обе УК о том, что количество жильцов изменилось. С этого момента ситуация с двойным начислением платы решится.

Но давайте разберемся и с текущим вариантом прописки. Расскажу, как проверить, законно ли УК начисляет текущие платежи за обращение с твердыми коммунальными отходами, ТКО, и как вернуть переплату, если это ошибка.

Что не так с платой за вывоз мусора в вашей ситуации

Плата за обращение с ТКО включена в список коммунальных услуг, за которые должны платить все, кто живет в квартире, — как постоянно, так и временно. Подробнее об этом расскажу ниже.

Но коммунальщики не могут вписать количество проживающих в платежку по своему желанию. Для этого они должны составить специальный акт и передать его в полицию, которая проверит жильцов. Управляющие компании часто нарушают это правило, что дает право оспорить их начисления.

В вашем случае, возможно, изменения внесли, когда вы заказывали справку о составе семьи. Она, например, могла понадобиться, чтобы оформить льготы или записать детей в садик. Но такая справка — это не основание для начислений.

Как и на кого начисляют плату за вывоз мусора

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью оплачивать коммунальные услуги. Плата за них включает в себя плату за обращение с ТКО.

В регионах плату считают по разным формулам: где-то учитывают площадь жилья, а где-то — количество проживающих. Например, в городах Самарской области плату рассчитывают по площади, а в 27 муниципальных образованиях той же области — по количеству жильцов. В Тюмени плату считают по нормативу объема ТКО на одного жителя многоквартирного дома. В месяц выходит 141,45 Р.

Вывозом мусора занимается региональный оператор по обращению с ТКО на основании договора с потребителем услуги. Но документ не всегда заключают письменно. Так, если потребитель собирает мусор и относит его в контейнер, а оператор вывозит его и утилизирует, то договор заключают путем молчаливого согласия.

Договор может быть прямым — между потребителем и оператором. Или через посредника: например, потребитель услуг заключает договор с УК, а та — с региональным оператором.

Чтобы оператор верно начислил плату, коммунальщики предоставляют ему данные о количестве жильцов. Плату рассчитывают исходя из числа постоянных и временных проживающих. Даже если жилец не зарегистрирован в квартире постоянно, он обязан платить за вывоз мусора.

Потребителя считают временно проживающим в квартире, если он живет в ней больше пяти дней. Причем информировать коммунальщиков об изменившемся составе жильцов обязан собственник. Срок уведомления — пять рабочих дней со дня изменений.

Если жильцов в квартире нет, плату начисляют только на собственников квартиры. Коммунальщики вправе проверять количество проживающих и фиксировать эту информацию в акте, который подписывают с потребителем. Если он откажется подписывать документ, вместо него в акте расписываются как минимум два соседа по дому и член совета дома.

Если домом управляет ТСЖ или кооператив, то акт подписывает председатель. В документе должны быть указаны:

  1. Дата и время, когда он составлен.
  2. Данные о собственнике или людях, которые постоянно проживают в квартире.
  3. Количество временно проживающих и дата, с которой они живут в квартире.
  4. Подпись собственника или постоянно проживающего в квартире человека или отметка о том, что проживающий отказался подписать акт.

Акт составляют в двух экземплярах. Один — для собственника или постоянного жильца квартиры, он остается у них. Второй экземпляр в течение трех дней отправляют в ОВД. После этого коммунальщики начисляют плату на новое количество проживающих, а полиция проверяет, законно ли те находятся в квартире. Другим способом увеличить плату за ТКО в одностороннем порядке нельзя.

Если УК всего этого не делала, то ее начисления на проживающих в квартире незаконны и являются необоснованным обогащением.

Например, в Ульяновской области мужчина смог в суде добиться перерасчета платы за вывоз мусора. Он не заключал договор с коммунальщиками. Они поначалу начисляли плату за вывоз мусора на него одного, но в какой-то момент вдруг в одностороннем порядке стали начислять плату на шестерых.

Мужчина попросил скорректировать данные, но УК просьбу проигнорировала. Акт о проживающих коммунальщики не составляли и в ОВД не передавали.

Суд признал, что коммунальщики необоснованно обогащаются за счет жильца. Мужчина добился, чтобы впредь ему начисляли плату за услугу на одного человека и сделали перерасчет платы за оспоренный период. Суд обязал коммунальщиков вернуть 499 Р за каждый месяц незаконных начислений.

Кому жаловаться

Из вашего вопроса следует, что мирным путем решить вопрос с УК не получилось: вы просили изменить количество жильцов квартиры для начислений и пересчитать плату, но получили отказ. Чтобы выяснить, законны ли начисления, расскажу, куда нужно обратиться.

В прокуратуру. Это надзорный орган власти, который организует проверки по обращениям граждан. Обычно в прокуратуру обращаются с коллективными жалобами на массовые нарушения прав потребителей, например жильцы многоквартирных домов.

В ГЖИ. В случае жалоб на коммунальные услуги прокуратура подключает к проверке государственную жилищную инспекцию — ГЖИ. Так что можно обращаться сразу туда.

ГЖИ — специальный орган власти, который проверяет начисления по обращениям граждан. По итогам проверки инспекция может обязать коммунальщиков пересчитать плату за услуги и наложить административный штраф — от 20 000 до 30 000 Р, а за повторное нарушение — от 30 000 до 50 000 Р.

В суд. Так можно обжаловать предписания инспекции, а также добиться защиты своих прав. Но в большинстве случаев, если вы обратились в ГЖИ, а она выявила нарушения, то дальше участвовать в разбирательстве уже не придется: госжилинспекция сама выдаст предписание, чтобы коммунальщики устранили нарушение, а если они его не исполнят, то обратится в суд.

Так, в Мурманской области женщине дважды начислялась плата за ТКО: как собственнику жилого дома, в котором она не зарегистрирована, и как проживающей в квартире. Она обратилась в жилищную инспекцию по поводу некорректных начислений коммунальщиков.

Инспекция признала двойное начисление незаконным и обязала управление отходами пересчитать плату за услугу. Но те решили обжаловать это решение. Суд первой инстанции поддержал позицию госжилинспекции.

Второй суд встал на сторону коммунальщиков и отменил прежнее решение.

ГЖИ попыталась обжаловать решение. Но суд постановил, что коммунальщики производят начисления законно — исходя из числа постоянно и временно проживающих потребителей. А если таковых нет, плата рассчитывается по количеству собственников.

Хотя женщина и не пользуется домом, она не освобождается от оплаты коммунальных услуг. Потребительница может сделать перерасчет за коммунальные услуги, но для этого нужно подать заявление и документы, которые доказывают, что она там не проживает. Тинькофф Журнал уже подробно рассказывал, как сделать перерасчет.

Что в итоге

Вам нужно выяснить, составляли ли акт о проживающих в той квартире, где раньше жила ваша свекровь и теперь живет ваша дочь с детьми. Если коммунальщики не дадут разъяснений, предлагаю выяснять этот вопрос через ГЖИ.

Написать жалобу на начисление платы можно лично в офисе инспекции в вашем регионе, через личный кабинет пользователя на портале ГИС ЖКХ, направить жалобу по электронной почте или через портал госорганов региона.

После этого инспекция обязана проверить законность начислений. По итогам проверки есть два варианта.

Вам могут сделать перерасчет платы за ТКО, если УК не составляла акт о проживающих в квартире либо не передала его в ОВД в течение трех дней. В этом случае жилинспекция или суд признают действия коммунальщиков незаконными. Выплаченное ранее вернут на ваш лицевой счет, то есть у вас будет переплата.

Плату снова будут начислять только на собственников. Если в квартире никто не проживает, то плата рассчитывается по количеству собственников. В вашем случае их двое: вы и супруг.

Или же все останется как есть, если с актом все в порядке. Даже если вы или ваша дочь отказались его подписать, то в тексте акта должна быть отметка об этом.

Что касается второй квартиры, где прописана ваша дочь и внуки, то их начисления законны. Изменить количество лиц, на кого начисляют плату, можно, обратившись в УК с заявлением об изменении количества проживающих в квартире лиц.

Сделать это вы сможете, когда выясните ситуацию с актом первой управляющей компании. Если он есть и начисления обоснованные, берите справку от первой УК о том, что дочь и внуки проживают по их фактическому адресу, и несите во вторую компанию.

После этого оплачивать вывоз мусора за дочь и внуков вы будете только один раз — в первую УК. Еще на основании акта можно написать заявление и сделать перерасчет платы во второй УК, но только за последние полгода. Деньги зачтут на счет потребителя как переплату за услуги.

Без заявления о перерасчете переплату не вернут.