В России разрешили параллельный импорт. Что это значит

После 24 февраля об уходе с российского рынка или приостановке работы объявили десятки компаний.

В ответ Россия разрешила параллельный импорт — то есть дала возможность ввозить в страну партии товаров определенных брендов без разрешения правообладателя.

Правительство подписало соответствующее постановление, а Минпромторг — перечень групп товаров и брендов, которые можно ввозить не оглядываясь на правообладателя. С 7 мая 2022 года он вступил в силу. Сейчас товары параллельного импорта можно найти на «Яндекс-маркете», «Вайлдберриз» и «Озоне», в традиционной рознице и в сетевых магазинах.

В марте 2023 года Минпромторг существенно расширил число товарных знаков, которые можно ввозить в РФ без каких-либо согласований.

Расскажу, что это значит для бизнеса и для обычного потребителя.

Речь об электронике «Сони» и «Самсунг», автомобильных запчастях «Фольксваген» и «Хонда», одежде «Адидас» и «Рибок», кондитерских изделиях «Марс» — то есть обо всех товарах, обозначенных товарным знаком, подразумевающим определенные качества и свойства. Такой товарный знак — это объект интеллектуальной собственности, и у него есть владелец.

С 2002 года в России действовал запрет на параллельный импорт. То есть ввозить в страну партии товара, защищенные товарным знаком, можно было только с разрешения его владельца. Импортировать в Россию продукцию брендов могли только их правообладатели, аффилированные с ними лица или так называемые исторически связанные с брендами компании — официальные дилеры.

Разрешение на параллельный импорт означает, что импортерам больше не нужно согласие российского обладателя товарного знака, чтобы ввезти в Россию, например, Айфоны. То есть теперь импортер может купить у правообладателя за рубежом товары, защищенные товарным знаком, и ввезти их в Россию без согласования с официальным дистрибьютором в РФ.

До мая 2022 года ввоз таких товаров без разрешения правообладателя таможня запрещала, отказывая импортерам в таможенном оформлении.

Товарные знаки, или бренды, в России защищены исключительным правом — это право распоряжаться объектом интеллектуальной собственности и разрешать или запрещать его использование третьим лицам.

До 6 мая 2022 года ввоз и продажа на территории РФ товаров с зарегистрированным товарным знаком были возможны только с письменного разрешения правообладателя.

Вот как был устроен импорт таких товаров:

1. Импортер был обязан представить на таможню письменное разрешение владельца товарного знака в России.
2. Таможенники приостанавливали оформление товара и запрашивали правообладателя товарного знака о возможности ввоза такого товара третьим лицом.

Если владелец товарного знака предоставлял разрешение на ввоз конкретной партии товара импортеру-заявителю, ФТС проводила таможенное оформление и выпускала товар, и он законно вводился в торговый оборот.

Например, недавно мы импортировали для нашего производства регуляторы температуры производства фирмы «Данфосс» для одной из линий пищевого оборудования. На тот момент товарный знак «Данфосс» был защищен исключительными правами собственника.

Скрыть от таможни факт ввоза датчиков мы не имели права, поэтому заранее обратились к владельцу за разрешением. Представитель «Данфосс» запросил у нас коммерческие документы на ввоз датчиков, несколько дней изучал их и, убедившись, что мы приобрели в другой стране законно введенную в оборот продукцию, прислал нам разрешение на ввоз. Ответ от правообладателя мы заранее приложили к таможенной декларации на товар и благополучно прошли процедуру таможенного контроля.

Сейчас товарный знак «Данфосс» введен в перечни параллельного импорта приказом Минпромторга. Никаких разрешений оформлять не нужно.

Сегодня в России охраняется больше 750 тысяч товарных знаков. Часть из них внесена в ТРОИС, таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности.

Чтобы внести в ТРОИС товарный знак на объект интеллектуальной собственности, владельцы должны обращаться в ФТС: она ведет реестр. Далеко не все товарные знаки там есть. Но после внесения товарного знака в ТРОИС таможня начинает задерживать контрафакт по своей инициативе.

Если знака нет в ТРОИС, это не значит, что маркированный им товар можно ввозить в страну без согласия правообладателя. В этом случае таможня его просто не задержит, но дальше уже сам правообладатель может искать товар на территории РФ и преследовать нарушителей. Например, правообладателям не составит особых хлопот изучить торговые интернет-площадки и поинтересоваться у владельцев, есть ли у них разрешение на ввод защищенного торгового знака в оборот.

Реестр создавался для защиты российского рынка от зарубежного контрафакта. Если таможня выявила партию спортивной одежды «Пума», а импортер не представил документы на право использования этого товарного знака в РФ, такую партию задерживали и ей отказывали в таможенном оформлении. Знаменитые на всю Россию кроссовки «Абибас» и спортивные костюмы «Рита» появились именно как ответ челночного бизнеса на введение ТРОИС.

Но ТРОИС ставил преграды не только импортерам контрафакта и китайских подделок. Вполне законопослушные импортеры, которые легально приобретали у производителя продукцию с защищенным товарным знаком и импортировали ее для собственных нужд в Россию, тоже должны были доказать российской таможне, что исключительные права правообладателя не нарушаются — как в примере выше с датчиками «Данфосс».

Ещё пример. В 2021 году мы в составе линии промышленного оборудования ввозили весы с товарным знаком, который был внесен в ТРОИС. На них правообладатель оформил декларацию соответствия, которая позволяла законно ввезти эти весы с товарным знаком в оборот внутри РФ. Чтобы мы смогли без проблем это сделать, правообладатель дал нам специальное письмо для таможни.

Чтобы показать, как работает ТРОИС, проверим с его помощью, например, товарный знак Apple:

Таможенное оформление партий товара, защищенного торговым знаком, приостанавливали на 10 дней, а импортеру предлагали подтвердить право на ввоз продукции, то есть предъявить письменное согласие правообладателя.

Представитель правообладателя получал от таможни письменное уведомление о том, что импортер хочет ввезти в Россию партию товара. Дальше представитель связывался с иностранными правообладателями, и если обладатель товарного знака в РФ не выдавал импортеру разрешение на ввоз, то в таможенном оформлении отказывали, а товар нужно было вывезти из России. При худшем варианте развития событий можно было получить судебный иск.

Такой была правоприменительная практика в РФ до мая 2022 года. Возможно, после окончания горячей фазы санкционной войны какие-то иностранные бренды вернутся и мы снова увидим их товарные знаки в перечнях ТРОИС.

29 марта 2022 года приняли постановление правительства РФ № 506, которое вывело ряд товаров из-под действия статей 1359 и 1487 ГК РФ, то есть разрешило параллельный импорт.

В апреле 2022 года Минпромторг утвердил первую редакцию перечня товаров для параллельного импорта, а 7 мая он вступил в силу. Минпромторг постоянно работает над списком, получая обратную связь от импортеров. Какие-то товарные знаки добавляют, другие исключают. Например, 2 марта 2023 года Минпромторг разрешил импорт автомобилей нескольких известных марок: Ситроен, Дачия, Форд, Генезис, Хендай, Исузу, Киа, Мазда, Опель, Пежо, Рено.

В этом списке два главных параметра. Первый — код ТН ВЭД, товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, с расшифровкой.

Например, на иллюстрации выше в левой колонке — товарная группа 91, это «Часы всех видов и их части». В правой колонке — код 9102 12 000 0, это наименование товарной позиции «Только с оптико-электронной индикацией». Посмотреть, что значит каждый код ТН ВЭД, можно, например, в этом справочнике.

В перечне Минпромторга много важных групп:

1. Гигиенические и фармацевтические изделия.
2. Одежда и обувь.
3. Фармацевтическая продукция, лекарственные препараты.
4. Транспортные средства, запчасти и узлы к ним.
5. Широкий спектр изделий из пластмасс и твердой и мягкой резины, каучука, в частности автомобильные покрышки пневматические.
6. Медицинская техника, медицинские приборы, запчасти к ним.
7. Электротехнические устройства, компьютеры, запчасти к ним.
8. Автомобильные масла для двигателей, трансмиссионные.
9. Промышленные изделия из гипса, керамики.
10. Широкий спектр двигателей, приводов, промышленного оборудования.
11. Высокоточные контрольно-измерительные приборы, медицинская и хирургическая оптика.

Кроме того, в приказе Минпромторга перечислены бренды, относящиеся к определенным группам ТН ВЭД, например автомобили «Тойота», «Фольксваген», «Шкода», БМВ и запчасти к ним, шины «Континентал» и «Мишлен», электроника «Эпл» и «Самсунг», бытовая техника «Электролюкс», «Сименс» и «Дайсон», игровые приставки Xbox и PlayStation.

Подавляющая часть товарных знаков, для которых разрешен параллельный импорт, принадлежит компаниям из стран, признанных недружественными.

То есть ввоз товаров, выведенных из-под запрета параллельного импорта, разрешен всем импортерам независимо от согласия правообладателей.

В документе есть три варианта разрешений.

Указан код ТН ВЭД и перечислены бренды. Это значит, что в данной категории товаров разрешен параллельный импорт только этих брендов.

• Например, для часов указан код 9102 12 000 0 — наручные часы с оптико-электронной индикацией, а под ним перечислены бренды: «Эпл», «Эйсер», «Самсунг», «Моторола», «Сони». То есть параллельный импорт часов разрешен только для этих брендов. Завезти партию часов «Гармин» или «Сяоми» без разрешения правообладателя не получится.

Указан код ТН ВЭД с пометкой «за исключением» и списком брендов. Значит, разрешен параллельный импорт всех товаров в этой категории, кроме конкретных брендов.

• В списке есть косметика для ухода за кожей (код 3304), средства для волос (3305) и другие виды косметики и парфюмерии. Но для этой группы есть много исключений — брендов, для которых параллельный импорт не разрешен: «Гарнье», «Виши», «Лореаль Париж», «Ив Сен-Лоран» и прочие.

• Причина в том, что для парфюмерии и косметики очень сложная и ответственная процедура оценки соответствия. Для разных стран у одного и того же продукта может быть совершенно разная рецептура, включая вещества, запрещенные в РФ, но разрешенные, например, в Индии или Малайзии. Поэтому ряд косметических брендов запрещен для параллельного импорта.

  

  Как подтвердить, что товар соответствует техническим регламентам ЕАЭС

  296152

Указан только код ТН ВЭД, без конкретных брендов. Значит, разрешен параллельный импорт всех без исключения товаров, соответствующих этому коду.

• Например, все коды из 62-й группы перечислены без конкретных брендов и каких-либо исключений. 62-я группа — это одежда и принадлежности к одежде, кроме трикотажных машинного или ручного вязания. Параллельный ввоз одежды, головных уборов, обуви, тканей, меха и кожаных изделий разрешили без ограничений по брендам.
• С автомобильными запчастями для известных европейских, американских и японских марок то же самое: почти все бренды, владельцы которых решили уйти из России, внесли в перечень параллельного импорта.

При этом Минпромторг дополнительно уточнил, что параллельный импорт не означает разрешения на ввоз и оборот в РФ контрафакта: продукция должна быть легально введена в оборот в РФ.

Из-за разрешения параллельного импорта количество контрафакта может вырасти. Важно знать, что сейчас понимается под этим словом. К контрафакту относятся два вида товаров:

1. Оригинальный товар, импорт которого в Россию без разрешения правообладателя запрещен. В этом случае товар признает контрафактом суд по иску таможни, если импортер ввез его без ведома правообладателя.
2. Подделки — продукция, на которой товарный знак размещен не правообладателем и не с его согласия.

Вот откуда берется контрафакт во втором случае. Предположим, некая большая и именитая фирма заключает договор на контрактное производство с китайской фабрикой. На фабрику направляют техническое задание с расписанными материалами изготовления и утвержденными комплектующими. Готовую продукцию помещают в брендовую упаковку, на нее наносят серийные номера — и товар следует на целевой рынок с рекламным сопровождением. Маркетологи рассчитывают рекомендованную цену: например, 8000 ₽ за наушники Onkyo Е700.

Но мы знаем, что китайцы не так-то просты: теперь у них есть техническое задание, разработки японских инженеров и понимание цены на целевом российском рынке. Если официальный заказ был, например, на 30 тысяч устройств, то никто не мешает сделать еще 50 тысяч, слегка упростив пластик корпуса и отказавшись от дорогой фирменной упаковки. Эффект от масштабирования производства и экономия на материалах и комплектующих позволят производителю выйти на цену, скажем, 3500 ₽.

В результате мы видим на «Алиэкспрессе», вероятно, удешевленную версию наушников Onkyo. Часто, чтобы выявить подделку, требуется полноценная экспертиза, которую таможенники не всегда могут выполнить по техническим причинам, особенно на приграничных постах. Бывает, что подделка технически не отличается от оригинального товара, а просто сделана на фабрике в обход заказа производителя. А более низкая цена продажи формируется за счет урезания наценки официального дилера.

Теперь подделки из списка товаров для параллельного импорта не будут задерживать на таможне — их просто не будут проверять. Но это изменение не отменяет исключительных прав иностранных правообладателей. Даже если таможня пропустит подделку, ее продажа в России будет считаться нарушением прав на товарный знак правообладателя. Тот сможет обратиться в суд и в полицию, чтобы контрафакт изъяли, а нарушителя оштрафовали. Так что, по сути, борьбу с контрафактом переложили на плечи правообладателей.

Параллельный импорт — это хорошо, потому что:

1. Можно рассчитывать на свободную конкуренцию между импортерами и, как следствие, более гибкое ценообразование на внутреннем рынке.
2. Ассортимент, например, потребительской электроники может существенно расшириться за счет продукции, которая раньше в РФ не поставлялась по решению правообладателя. Например, среди смартфонов это целые линейки «Сони», LG, «Амазона», которые сейчас не продаются на российском рынке.
3. Станут возможными поставки оборудования и товаров через третьи страны, которые раньше ограничивались.
4. Станет доступным большое количество расходников и запчастей к оборудованию — их ввоз раньше контролировали официальные дилеры.
5. Цены на товары могут снизиться — но не на все. Импортеры расходников и запчастей к машинам и оборудованию быстро расширят ассортимент и наполнят рынок продукцией. Не будет проблем с обувью и одеждой. Но новые игроки рынка потребительской электроники, у которых нет опыта, скорее всего, совершат много ошибок — в том числе в таможенном оформлении, а это будет влиять на цену.
6. Импортом из Китая и Турции смогут заняться российские предприниматели и оптовые фирмы с опытом импортных закупок. Они получили широкие возможности для челночного ввоза одежды, запчастей для авто, мобильных телефонов и компьютеров.

Параллельный импорт — это плохо, потому что:

1. Есть риск, что возрастет количество подделок и низкокачественного контрафакта.
2. Вероятны трудности с фирменным сервисом и гарантией от официальных дилеров.
3. Усилится ценовое давление на добросовестных импортеров со стороны челноков.
4. За счет массового предложения разных по качеству, упаковке и комплектации товаров будут размываться стандарты качества бренда.
5. Для существенного наполнения российского потребительского рынка по приемлемым для нас, простых покупателей, ценам понадобится радикальное улучшение логистики из Китая и отладка системы платежей в юанях и рублях между Россией и Китаем.