Специальная оценка условий труда (СОУТ)

Удивительные приключения бизнеса с наемными работниками
42
Аватар автора

Наталия Челован

сделала спецоценку

Все, у кого есть наемные работники, должны провести специальную оценку рабочих мест.

Эта статья для малых предприятий и ИП, потому что крупные сами все знают.

На самом деле недостаточно провести спецоценку — нужно еще заполнить декларацию и подать ее в трудовую инспекцию. И уже тут начинаются нюансы.

Однажды я проводила спецоценку в маленьком агентстве недвижимости. Нужно было оценить четыре офисных места, расположенных в центре Санкт-Петербурга, запас времени у меня был. В итоге я заплатила 6000 ₽ за оценку и осталась довольна. Расскажу по порядку.

Упрощенный вид СОУТ

Микропредприятия из определенных сфер бизнеса вправе проводить специальную оценку труда по упрощенным правилам. Работодатель может сам проверять условия труда и приглашать специальную компанию, только если обнаружены нарушения.

В этой статье мы описываем процедуру СОУТ без упрощенных правил, которая подходит для большинства ИП и компаний.

Что такое специальная оценка условий труда

СОУТ — это обязательная оценка рабочих мест: эксперты определяют вредные производственные факторы и оценивают, насколько показатели в офисе или на производстве соответствуют нормативам.

По ее результатам определяют класс условий труда. В зависимости от класса считают взносы на пенсионное страхование по дополнительным тарифам, закупают спецодежду или, например, устанавливают очистители воздуха.

При проведении спецоценки оценивают вредные факторы, а не эстетику. На шум, пыль или отсутствие света эксперт обратит внимание, на цвет стен или качество дверной фурнитуры — нет. Еще могут измерить тяжесть труда, химические, биологические факторы. Но обычно это касается сложных производственных предприятий.

ФЗ «О специальной оценке условий труда». Закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», далее — Закон о СОУТ, определяет понятие специальной оценки условий труда, ее необходимость и правила, по которым работодатели должны проводить процедуру.

В законе установлены права и обязанности работодателя, работника и специализированной организации, проводящей СОУТ. Указано, как должны применяться результаты оценки, а также перечислены мероприятия, которые обязательно надо провести. Закон регламентирует требования к организациям, имеющим право проводить СОУТ, и государственный контроль за спецоценкой.

Опять душат бизнес проверками?

Специальная оценка условий труда — это, скажем прямо, головная боль. Много возни, бумажек и формальностей.

Но есть у нее и смысл: СОУТ помогает убедиться, что сотрудники работают в нормальных условиях, им есть чем дышать, на них не сыпется радиоактивная известь, а глаза не вытекают из-за сумрака в офисе.

Кто должен проводить СОУТ

Оценивать рабочие места должен любой бизнес, в котором работают сотрудники. Оценке подлежат все места, где заняты люди: офис, кухня, кафе, швейный цех и мебельная фабрика.

Оценку проводят специализированные фирмы. Эксперт такой фирмы приходит в офис или на производство, проверяет все, а потом пишет отчет о СОУТ. На основании этого документа вы заполняете и подаете в трудовую инспекцию декларацию.

Кто не должен проводить оценку условий труда

Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — гендиректор. Работает он из дома, потому что офиса нет. Тогда нет предмета оценки, а значит, она и не нужна.

Если у ИП нет сотрудников, то оценивать ничего тоже не нужно.

Компании без рабочих мест — все сотрудники удаленные. Не нужно оценивать рабочие места дистанционных и надомных работников: если, например, дизайнер или швея работают дома и это прописано у них в трудовом договоре — оценку проводить не надо. Не нужно оценивать вакантные места — это когда место есть, а на нем никто не работает.

Обычные люди. Процедура не касается физических лиц: если у вас частный повар или личный помощник, которому вы платите, проводить спецоценку тоже не нужно.

Нюансы

Иногда обязательна спецоценка, но декларация не нужна: это в основном касается всяких производств, кафе и ресторанов. Или любого бизнеса, где обнаруживаются вредные или опасные факторы, — тут нужно действовать иначе, но это тема отдельной статьи.

Права и обязанности работника и работодателя при СОУТ

Первая обязанность работодателя — провести спецоценку. В ходе этого работодатель обязан:

  1. Представить организации, проводящей СОУТ, сведения и документы об условиях труда на рабочих местах, а также разъяснения по этому поводу. Состав информации указывают в договоре на проведение спецоценки. Это может быть: технологическая документация, проекты строительства зданий, сертификаты соответствия производственного оборудования, машин установленным требованиям. Если не будет какой-то из этой информации, исполнитель приостановит спецоценку или не приступит к ней.
  2. Представить организации, проводящей спецоценку, предложения сотрудников по выявлению на их рабочих местах потенциально опасных факторов.
  3. Не сужать преднамеренно круг вопросов, которые надо выяснить при проведении СОУТ и которые влияют на ее результаты.
  4. Разъяснять работнику вопросы проведения СОУТ на его рабочем месте.

По итогам спецоценки работодатель должен:

  1. Показать работнику результаты СОУТ на его рабочем месте.
  2. Улучшать условия труда с учетом результатов СОУТ.
  3. Рассмотреть замечания работника про результаты спецоценки и, если нужно, провести внеплановую СОУТ.

Проводить внеплановую СОУТ работодатель может и без замечаний работников.

По итогам спецоценки работодатель вправе:

  1. Требовать, чтобы организация, проводящая СОУТ, обосновала результаты.
  2. Требовать, чтобы специализированная организация представила документы, подтверждающие соответствие оценки требованиям закона.
  3. Требовать, чтобы организация, проводящая СОУТ, подтвердила, что внесла сведения о проведенной проверке в информационную систему учета.
  4. Обжаловать действия или бездействие организации, проводящей СОУТ.

Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте оценки и вправе:

  1. Присутствовать на рабочем месте во время СОУТ.
  2. Обращаться к работодателю, специализированной организации или ее эксперту с предложениями по выявлению на рабочем месте потенциально опасных факторов.
  3. Обжаловать результаты СОУТ на своем рабочем месте.
  4. Представлять работодателю, специализированной организации или в профсоюз письменные замечания о результатах СОУТ.

В какие сроки проводится спецоценка

При подготовке к СОУТ работодатель утверждает график, в котором прописывает ее этапы и сроки. Месяца на спецоценку будет достаточно.

Когда проведете СОУТ, у вас будет 30 рабочих дней с даты утверждения отчета, чтобы оформить и подать декларацию по СОУТ.

Как часто проводить и сколько действует СОУТ

Декларация соответствия условий труда нормативам бессрочная, если не меняются условия труда. Поэтому проходить спецоценку заново вы не должны.

Оформить новую декларацию СОУТ нужно, если:

  1. С работником произошел несчастный случай на производстве не по вине третьих лиц.
  2. У работника нашли заболевание, которое появилось из-за вредных или опасных факторов на работе.
  3. В ходе проверки трудовая инспекция выявила нарушения норм охраны труда.

В этих случаях также придется провести внеплановую СОУТ. Еще внеплановая спецоценка потребуется, если появились новые рабочие места или работодатель переехал в новый офис.

Кем проводится спецоценка

Не считая микропредприятий, предприниматель или компания не могут проводить спецоценку условий труда сами. Ее проводят совместно работодатель и специальные люди, у которых для этого есть оборудование и знания. К организации, которая проводит СОУТ, есть определенные требования:

  1. Наличие аккредитации — ее можно проверить на сайте Минтруда.
  2. От пяти экспертов в штате с сертификатом на право выполнения работ по СОУТ. Как минимум один из них должен быть с высшим образованием по любой из этих специальностей: общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования.
  3. Наличие аккредитованной испытательной лаборатории.

Такая организация и ее эксперты должны быть независимы. Например, СОУТ не могут проводить чиновники, которые контролируют сферу деятельности фирмы, где проходит спецоценка, или занимаются государственной экспертизой условий труда. СОУТ также не должны проводить организации и эксперты, у которых есть финансовые или родственные связи с работодателем.

Документы для спецоценки

На этапе подготовки к спецоценке нужно штатное расписание и режим работы сотрудников. Вы составите приказ о создании комиссии для СОУТ, утвердите график проведения и перечень мест для оценки, заключите договор с фирмой-исполнителем.

Исполнитель сделает отчет о спецоценке, вы сдадите декларацию в Роструд. Затем вы составите допсоглашение к трудовым договорам.

Сведения о проведенной СОУТ надо отражать в подразделе 2.3 раздела 2 формы ЕФС-1, которую ежеквартально сдают в Социальный фонд РФ все работодатели.

Порядок проведения оценки условий труда

Для себя я поделила весь процесс на три этапа:

  1. Подготовка — выбор специализированной организации-исполнителя, сбор документов.
  2. Проведение — исследование и получение документов от экспертной организации.
  3. Сдача отчетности — заполнение декларации о СОУТ, уведомление сотрудников.

Пошагово рассмотрим эти этапы.

Создание комиссии, утверждение графика. Чтобы организовать и провести СОУТ, работодатель формирует комиссию с нечетным числом членов.

Возглавить комиссию должен работодатель или его представитель. В состав обязательно входят представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, а если в компании есть профсоюз — его представитель.

Звучит громко, но на деле нужно составить в произвольной форме и подписать у гендиректора приказ о порядке деятельности комиссии и ее составе. После с ним нужно ознакомить всех членов комиссии под подпись.

Если СОУТ проводится у индивидуального предпринимателя, он сам должен войти в состав комиссии. На микропредприятии может не быть возможности создать комиссию. Тогда ее полномочия исполняет работодатель — ИП, руководитель организации или уполномоченный работник.

В комиссию должно войти минимум три человека. Если в компании нет трех сотрудников, то в комиссию можно позвать человека со стороны
В комиссию должно войти минимум три человека. Если в компании нет трех сотрудников, то в комиссию можно позвать человека со стороны

Если специальная оценка проводится в крупной организации с обособленными подразделениями, ОП, лучше создать комиссию в каждом ОП под председательством работодателя или его представителя.

Работодатель должен утвердить в произвольной форме график проведения спецоценки со сроками и этапами. График можно утвердить отдельным приказом, включить в текст приказа о проведении спецоценки или оформить приложением к нему.

Приказ и график составила я — для примера. Ваши могут быть другими: одинаковой для всех формы нет
Приказ и график составила я — для примера. Ваши могут быть другими: одинаковой для всех формы нет

Утверждение перечня рабочих мест. До начала СОУТ комиссия должна утвердить перечень рабочих мест, которые подлежат оценке, включая аналогичные. Перечень составляется в произвольной форме.

Спецоценку проводят на всех рабочих местах, включенных в перечень. На аналогичных рабочих местах СОУТ достаточно сделать для 20% от общего числа таких мест, но не меньше двух. Результаты будут распространяться на все аналогичные места. Если выяснится, что хотя бы одно рабочее место из числа признанных аналогичными таковым не является, проверку проводят на всех рабочих местах.

Ни приказ, ни график, ни перечень мест не нужно никуда сдавать. Они хранятся вместе с другими документами в толстой папочке в отделе кадров.

Так выглядит таблица рабочих мест. Оформление перечня мест никак не регламентируется, но сам документ для порядка должен быть
Так выглядит таблица рабочих мест. Оформление перечня мест никак не регламентируется, но сам документ для порядка должен быть

Выбор специализированной организации. Я обзвонила десяток компаний, выбрала три с нормальной ценой, проверила их аккредитацию, а потом вспомнила, в какой компании из трех со мной дружелюбнее говорили по телефону. С этой компанией я заключила стандартный договор.

Заключение договора. Чтобы провести спецоценку, работодатель заключает со специализированной организацией гражданско-правовой договор.

В договоре обязательно должны быть такие условия:

  1. Виды работ и услуг по специальной оценке условий труда.
  2. Сроки их выполнения.
  3. Стоимость.
  4. Права и обязанности работодателя и специализированной организации в ходе СОУТ.
  5. Ответственность сторон за нарушения договора.

На этом этап подготовки закончен — переходим к оценке рабочих мест.

Договор с компанией
Договор с компанией
Договор с компанией
Договор с компанией

Идентификация вредных или опасных производственных факторов. При оценке рабочих мест есть два этапа: идентификация, а потом замеры и исследования.

Идентификацию не проводят на рабочих местах, которые уже считаются вредными или опасными:

  1. За работу на которых досрочно назначается страховая пенсия по старости или предоставляют гарантии и компенсации в связи с вредными или опасными условиями.
  2. На которых по результатам ранее проведенной спецоценки установлены вредные или опасные условия труда.

Сначала эксперт осмотрел помещение, поговорил с сотрудниками и их непосредственным руководителем: например, спрашивал, сколько времени они проводят за компьютером. Он хотел понять, что собой представляет рабочий процесс и какие измерения или исследования потребуются.

О времени СОУТ вы договариваетесь заранее — важно, чтобы сотрудники были на рабочих местах и присутствовали члены комиссии. Эксперту нужно показать:

  1. Перечень рабочих мест и сами места.
  2. Режим работы сотрудников.
  3. Оборудование, за которым сотрудники работают.

Эксперт заносит результаты идентификации в протокол, который после утверждает комиссия по проведению спецоценки. Если эксперт не нашел вредных или опасных производственных факторов, условия труда на таком рабочем месте комиссия признает допустимыми и исследования и измерения не проводят.

После осмотра эксперт сказал, что замерять будет один фактор — освещенность. Комиссия согласилась, и мы назначили дату новой встречи.

Исследования и измерения. Эксперт, испытательная лаборатория и другие работники организации, проводящей СОУТ, проводят измерения всех идентифицированных вредных или опасных факторов на рабочих местах. Перечень факторов комиссия формирует:

  1. Исходя из требований охраны труда.
  2. Производственного оборудования.
  3. Применяемых материалов.
  4. Результатов ранее проводившихся исследований.
  5. Предложений работников.

При исследованиях применяются аттестованные методики измерений.

В нашем офисе нужно было измерить «параметры световой среды»: достаточно ли в помещении света для работы за компьютером. Для исследования эксперт привез люксметр и замерил уровень искусственного освещения.

Результаты проведенных исследований оформляют протоколами отдельно по каждому фактору.

Эксперт описал результаты в протоколе измерений и выставил класс условий труда.

Всего выделяют четыре класса:

  1. Оптимальные (первый класс).
  2. Допустимые (второй класс).
  3. Вредные (третий класс), есть подклассы.
  4. Опасные (четвертый класс).

Класс влияет на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на вредном производстве. В нашем офисе определили второй класс — это допустимые условия труда.

Класс условий труда эксперт заносит в карту СОУТ, а потом делает отчет о спецоценке. Срок подготовки отчета указан в договоре. В нашем было прописано 30 календарных дней после оплаты услуг по СОУТ, и я получила документы точно в срок.

В отчете есть письменная часть — называется «заключение эксперта» — и сводные таблицы, в которых указывают в том числе и класс условий труда.

В отчете должны быть:

  1. Сведения об организации, оценивающей рабочие места, копии аттестата аккредитации и область аккредитации.
  2. Перечень рабочих мест, на которых проводилась оценка, и обнаруженные вредные факторы.
  3. Протоколы проведения исследований и измерений.
  4. Карты спецоценки.
  5. Сводная ведомость результатов СОУТ и сводная таблица классов условий труда.
  6. Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий, если нужно.
  7. Заключение эксперта.

Отчет должны утвердить и подписать председатель и члены комиссии.

Иногда провести измерения нельзя — например, когда это может создать угрозу для жизни. Тогда комиссия вправе принять решение о невозможности исследований. Оформляют протокол, где это решение обосновывают, и вносят информацию в отчет о проведении СОУТ.

На этом этап измерений заканчивается, и мы переходим к отчетности.

В протоколе указывают марку и название прибора для измерений, место измерений — номер кабинета, источники света, типы светильников и ламп, высота подвеса светильников, их количество
В протоколе указывают марку и название прибора для измерений, место измерений — номер кабинета, источники света, типы светильников и ламп, высота подвеса светильников, их количество
Карта спецоценки рабочего места
Карта спецоценки рабочего места
Карта спецоценки рабочего места
В этой таблице указан класс условий труда
В этой таблице указан класс условий труда

Декларирование соответствия условий труда. Эксперт отдает вам отчет на утверждение, а вы его подписываете. В нашем случае мы получили заключение 15 мая, а 16 мая его подписал гендиректор. В течение трех рабочих дней после утверждения вы должны любым доступным способом сообщить об этом в организацию, которая оценивала рабочие места. Мы отправили скан подписанного титульного листа отчета по электронной почте.

После этого организация, проводящая СОУТ, отправляет отчет о спецоценке в ФГИС — Федеральную государственную систему учета результатов проведения СОУТ — и в течение трех рабочих дней сообщает об этом заказчику.

По местам, на которых не нашли ничего вредного и опасного, подают декларацию соответствия. Есть исключения, например по медицинским и педагогическим работникам. Подать декларацию обязан работодатель. Форма декларации — в приказе Минтруда.

При заполнении декларации учтите следующее:

  1. Должности или специальности, а также численность работников надо указать в соответствии с картой СОУТ. Она входит в отчет о проведении спецоценки.
  2. Индивидуальный номер рабочего места проставляют в соответствии с первой графой перечня рабочих мест. Если у работодателя есть аналогичные рабочие места, их порядковые номера надо указать с добавлением прописной буквы «А» — в соответствии с данными четвертой графы перечня рабочих мест. Этот перечень входит в отчет о проведении СОУТ.
  3. В строке «Реквизиты заключения эксперта организации, проводившей специальную оценку условий труда» нужно указать фамилию и инициалы эксперта, а также дату и номер экспертного заключения.

Подавать декларацию нужно в Роструд: лично, по почте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о доставке или, если есть квалифицированная электронная подпись, можно заполнить декларацию прямо на сайте Роструда.

Срок подачи — 30 рабочих дней с даты утверждения отчета о СОУТ. За нарушение срока и правил подачи декларации могут оштрафовать. За первое нарушение малому предприятию, ИП или руководителю фирмы грозит штраф от 2000 до 5000 ₽, средней и крупной организации — от 50 000 до 80 000 ₽.

Повторное нарушение обойдется дороже: директора могут оштрафовать на 30 000—40 000 ₽ или дисквалифицировать на срок от года до трех лет, малому предприятию или ИП тоже могут назначить штраф 30 000—40 000 ₽, средней или крупной компании — 100 000—200 000 ₽. Альтернатива штрафу ИП или организации — приостановка деятельности на срок до 90 суток.

Если подаете декларацию лично или по почте, то нужно выбирать трудовую инспекцию по месту нахождения рабочих мест
Если подаете декларацию лично или по почте, то нужно выбирать трудовую инспекцию по месту нахождения рабочих мест

Результаты. По итогам проведения спецоценки эксперт устанавливают класс и подкласс условий труда на конкретном рабочем месте.

Что делать по итогам СОУТ

Класс условий трудаЧто делать работодателюПримерыНормативная база
Четвертый или третий класс: опасные или вредные условия трудаПлатить дополнительные взносы в СФРМаксимальный тариф — 8% от зарплаты при опасных условияхп. 3 ст. 428 НК РФ
Предоставлять работникам гарантии и компенсацииЕсли условия труда опасные или третьей — четвертой степени вредности — сократить рабочее времяст. 92 ТК РФ
Если условия труда опасные или второй — четвертой степени вредности — предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпускст. 116 ТК РФ
Повысить оплату трудаст. 147 ТК РФ
Улучшать условия труда работниковУстановить защитные и сигнализирующие устройствап. 6 ч. 2 ст. 4 Закона о СОУТ
Уменьшить загазованность, запыленность воздухап. 6 ч. 2 ст. 4 Закона о СОУТ
Улучшить освещениеп. 6 ч. 2 ст. 4 Закона о СОУТ
Обеспечивать работников средствами индивидуальной и коллективной защитып. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о СОУТ
Давать работникам молоко или другие равноценные пищевые продуктыст. 222 ТК РФ
Второй или первый класс: допустимые или оптимальные условия трудаКонтролировать условия труда и вовремя устранять факторы, которые могут повлиять на уровень безопасностиВовремя менять перегоревшие лампочкип. 1, 4 ч. 1 ст. 7 Закона о СОУТ
Следить за состоянием вентиляциип. 1, 4 ч. 1 ст. 7 Закона о СОУТ
Обеспечивать уборкуп. 1, 4 ч. 1 ст. 7 Закона о СОУТ

Что делать по итогам СОУТ

Четвертый или третий класс: опасные или вредные условия труда
Что делать работодателюПлатить дополнительные взносы в СФР
ПримерМаксимальный тариф — 8% от зарплаты при опасных условиях
Нормативная базап. 3 ст. 428 НК РФ
Что делать работодателюПредоставлять работникам гарантии и компенсации
ПримерЕсли условия труда опасные или третьей — четвертой степени вредности — сократить рабочее время
Нормативная базаст. 92 ТК РФ
ПримерЕсли условия труда опасные или второй — четвертой степени вредности — предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск
Нормативная базаст. 116 ТК РФ
ПримерПовысить оплату труда
Нормативная базаст. 147 ТК РФ
Что делать работодателюУлучшать условия труда работников
ПримерУстановить защитные и сигнализирующие устройства
Нормативная базап. 6 ч. 2 ст. 4 Закона о СОУТ
ПримерУменьшить загазованность, запыленность воздуха
Нормативная базап. 6 ч. 2 ст. 4 Закона о СОУТ
ПримерУлучшить освещение
Нормативная базап. 6 ч. 2 ст. 4 Закона о СОУТ
Что делать работодателюОбеспечивать работников средствами индивидуальной и коллективной защиты
Нормативная базап. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о СОУТ
Что делать работодателюДавать работникам молоко или другие равноценные пищевые продукты
Нормативная базаст. 222 ТК РФ
Второй или первый класс: допустимые или оптимальные условия труда
Что делать работодателюКонтролировать условия труда и вовремя устранять факторы, которые могут повлиять на уровень безопасности
ПримерВовремя менять перегоревшие лампочки
Нормативная базап. 1, 4 ч. 1 ст. 7 Закона о СОУТ
ПримерСледить за состоянием вентиляции
Нормативная базап. 1, 4 ч. 1 ст. 7 Закона о СОУТ
ПримерОбеспечивать уборку
Нормативная базап. 1, 4 ч. 1 ст. 7 Закона о СОУТ

Снижение класса условий труда возможно, если эксперт по специальной методике установит, что работники используют эффективные средства индивидуальной защиты — СИЗ.

К СИЗ, которые проверяются по этой методике, относятся специальная защитная одежда, в том числе для рук, ног и головы, костюмы, изолирующие от химических факторов, изолирующие и фильтрующие средства защиты органов дыхания.

Чтобы установить, что СИЗ действительно эффективные и класс условий труда можно снижать, надо:

  1. Проверить соответствие наименования СИЗ и нормы их выдачи типовым нормам.
  2. Проверить документы и маркировку СИЗ на соответствие техническому регламенту.
  3. Проверить их комплектность.
  4. Оценить эффективность выбора и применения СИЗ.

Класс или подкласс условий труда может быть снижен решением комиссии по проведению СОУТ на основании заключения эксперта. Самостоятельно класс можно снизить только на одну ступень, например с 3.2 на 3.1. Снизить более чем на одну ступень возможно только по согласованию с Роспотребнадзором. Снижать класс условий труда ниже 3.1 — на класс 2 «Допустимые условия труда» — нельзя.

Ознакомление работников с результатами. Работодатель обязан под подпись ознакомить работников с результатами спецоценки на их рабочих местах. Работники могут согласиться с результатами или представить письменные возражения, которые работодатель должен рассмотреть и, если нужно, провести внеплановую СОУТ.

Ознакомить работников с результатами нужно в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. В этот срок не входит больничный, межвахтовый отдых, отпуск или командировки работника. Подпись работник должен ставить на карте спецоценки.

Сотрудников, которые будут устраиваться на работу после проведения СОУТ, тоже надо ознакомить под подпись с результатами, зафиксированными в карте спецоценки и установленными компенсациями за работу во вредных или опасных условиях труда.

К трудовым договорам нужно заключить допсоглашение, в котором будет указан класс условий труда на рабочем месте. Это можно сформулировать, например, так:

«1. Пункт 1.5 трудового договора изложить в следующей редакции: „1.5. Условия труда на рабочем месте допустимые (2 класс)“».

Размещение результатов на сайте работодателя. Если у организации есть сайт, на нем в течение 30 календарных дней после подписания отчета нужно разместить информацию: установленные классы условий труда на рабочих местах и перечень мероприятий по улучшению этих условий.

Как применить результаты проведения спецоценки

Результаты СОУТ применяют для улучшения условий труда работников. Работодатель сможет обеспечить работников нужными СИЗ и оборудовать рабочие места средствами коллективной защиты.

По результатам проверки компании будет проще контролировать состояние условий труда на рабочих местах. Работодатель может установить сотрудникам гарантии и компенсации.

После проведения спецоценки у работодателя будет основание для финансирования мероприятий по улучшению условий труда, в том числе за счет взносов на травматизм. Еще будут сведения для подготовки отчетности об условиях труда и принятия решения об ограничениях для отдельных категорий работников. Можно оценить уровни профессиональных рисков.

Внеплановая спецоценка

Иногда работодатель должен провести внеплановую оценку условий труда. На это дают полгода или год.

В каких случаях требуется внеплановая СОУТ

Когда проводятСроки
Появились новые рабочие местаГод с момента изменений
Поменялись технологический процесс, оборудование, если они способны повлиять на уровень опасности для работников
Поменялись состав применяемых материалов или сырья, средства индивидуальной и коллективной защиты, если они способны повлиять на уровень опасности для работниковПолгода с момента событий
Трудовая инспекция вынесла предписание провести внеплановую СОУТ. Такое происходит, если во время проверки нашли нарушения
На рабочем месте произошел несчастный случай. Исключение — несчастный случай по вине третьих лиц
У работника выявили профессиональное заболевание, которое возникло из-за вредных или опасных условий труда
Провести внеплановую проверку предложил профсоюз. Такое предложение должно быть мотивированным. Например, работник не согласен с результатами плановой СОУТ

В каких случаях требуется внеплановая СОУТ

Год с момента изменений
Когда проводятПоявились новые рабочие места

Поменялись технологический процесс, оборудование, если они способны повлиять на уровень опасности для работников
Полгода с момента событий
Когда проводятПоменялись состав применяемых материалов или сырья, средства индивидуальной и коллективной защиты, если они способны повлиять на уровень опасности для работников

Трудовая инспекция вынесла предписание провести внеплановую СОУТ. Такое происходит, если во время проверки нашли нарушения

На рабочем месте произошел несчастный случай. Исключение — несчастный случай по вине третьих лиц

У работника выявили профессиональное заболевание, которое возникло из-за вредных или опасных условий труда

Провести внеплановую проверку предложил профсоюз. Такое предложение должно быть мотивированным. Например, работник не согласен с результатами плановой СОУТ

Компания может реорганизоваться и поменять штатное расписание, состав и наименования подразделений, наименования рабочих мест и должностей работников. Если при этом новые рабочие места не появились и условия труда не изменились, внеплановую спецоценку можно не проводить. Решение об этом должна принять комиссия по СОУТ, оформив это протоколом.

Если сотрудников отправляли на удаленную работу, проводить внеплановую СОУТ после их возвращения на рабочие места не нужно.

Как связаны страховые взносы и спецоценка

Спецоценка влияет на размер взносов на обязательное пенсионное страхование.

Компании, в которых есть работы с правом на досрочную пенсию из специальных списков, должны платить взносы на ОПС в Социальный фонд РФ по дополнительным тарифам. Дополнительный тариф устанавливают по результатам СОУТ. Он зависит от присвоенного класса условий труда. Для опасного класса доптариф составляет 8%, для вредного — от 2 до 7%, для допустимого или оптимального — 0%.

По результатам СОУТ рассчитывают скидки или надбавки к тарифу страховых взносов на травматизм.

Cтоимость спецоценки, кто ее оплачивает

Поскольку спецоценку проводят коммерческие организации, цены на свои услуги они устанавливают сами. Законодатель цену не регулирует. В среднем по России стоимость спецоценки колеблется от 1500 до 3500 ₽ за рабочее место. Оценка одного рабочего места в Санкт-Петербурге стоит от 600 до 2000 ₽, в Москве цены примерно на том же уровне.

На сайтах пишут минимальную цену, дальше она меняется в зависимости от деталей:

  1. Общее количество мест — чем меньше, тем дороже.
  2. Расположение офиса — выезд в промзону на окраину города будет дороже.
  3. Сложность оценки — если оцениваете не офис, а, например, швейное производство, то потребуются дополнительные замеры шума и тяжести трудового процесса, это будет дороже.
  4. Срочность.
Цены на проведение СОУТ в Санкт-Петербургском центре экспертизы условий труда
Цены на проведение СОУТ в Санкт-Петербургском центре экспертизы условий труда

Возможность провести СОУТ за счет средств СФР. Оплачивает проведение спецоценки работодатель, но потом компания может часть этих затрат вернуть из СФР. Обратиться за возмещением расходов на спецоценку может любой работодатель, который уплачивает взносы на травматизм за своих сотрудников: возмещение затрат на СОУТ происходит за счет этих взносов. Если у работодателя на момент обращения будет недоимка по взносам, СФР откажет в возврате денег.

Есть еще два повода для отказа: документы для возмещения расходов содержат ошибки или отправлены в неполном объеме либо средства фонда в текущем году полностью распределены.

Фонд возвращает до 20% от суммы взносов, перечисленных в СФР за предшествующий год. Если у компании в этом периоде были страховые случаи, сумму уменьшают на выплаты застрахованным лицам.

«Живые» деньги компания в любом случае не получит. Возврат будет в виде уменьшения страховых взносов на травматизм в текущем году.

Что будет, если не провести СОУТ

Если не провести СОУТ или провести ее неправильно, могут оштрафовать саму компанию и ее руководителя. По КоАП вместо штрафа могут вынести предупреждение, но практика показывает, что это маловероятно.

Как проверяют выполнение спецоценки рабочих мест. Инспекторы ГИТ, Государственной инспекции труда, проводят плановые проверки, а также могут провести внеплановую, если поступит жалоба от работника.

Административная ответственность за непроведение спецоценки

Вид наказанияК кому применяетсяРазмер наказания
Предупреждение
ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Организация, ее директор, индивидуальный предприниматель
Штраф
ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Средняя или крупная компания, директор организации, ИП, малое или микропредприятие60 000—80 000 ₽, 5000—10 000 ₽
Штраф при повторном нарушении
ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Средняя или крупная компания, директор организации, ИП, малое или микропредприятие100 000—200 000 ₽, 30 000—40 000 ₽
Приостановление деятельности при повторном нарушении
ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Организация, ИПДо 90 суток
Дисквалификация при повторном нарушении
ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ
Директор организацииОт 1 года до 3 лет

Административная ответственность за непроведение спецоценки

Предупреждение
К кому применяетсяОрганизация, ее директор, индивидуальный предприниматель
Размер наказания
Штраф
К кому применяетсяСредняя или крупная компания, директор организации, ИП, малое или микропредприятие
Размер наказания60 000—80 000 ₽, 5000—10 000 ₽
Штраф при повторном нарушении
К кому применяетсяСредняя или крупная компания, директор организации, ИП, малое или микропредприятие
Размер наказания100 000—200 000 ₽, 30 000—40 000
Приостановление деятельности при повторном нарушении
К кому применяетсяОрганизация, ИП
Размер наказанияДо 90 суток
Дисквалификация при повторном нарушении
К кому применяетсяДиректор организации
Размер наказанияОт 1 года до 3 лет

При этом специалист по охране труда не входит в число должностных лиц, для которых предусмотрен штраф. Он — только для руководителей.

Уголовная ответственность. В уголовном кодексе нет статьи за непроведение спецоценки, но это нарушение правил охраны труда, из-за которого повышается риск несчастного случая на производстве. А это уже преступление: если из-за несчастного случая будет причинен тяжкий вред здоровью сотрудника или он погибнет, руководство накажут.

Ответственность руководителя за нарушение требований охраны труда

ПреступлениеВарианты наказания
Из-за нарушения причинен тяжкий вред здоровью человекаа) штраф до 400 000 ₽ или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
б) обязательные работы от 180 до 240 часов;
в) исправительные работы до двух лет;
г) принудительные работы до одного года;
д) лишение свободы сроком до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или бессрочно
Из-за нарушения погиб человека) принудительные работы до четырех лет;
б) лишение свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или бессрочно
Из-за нарушения погибли двое и более лица) принудительные работы на срок до пяти лет;
б) лишение свободы до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового

Ответственность руководителя за нарушение требований охраны труда

ПреступлениеВарианты наказания
Из-за нарушения причинен тяжкий вред здоровью человекаа) штраф до 400 000 ₽ или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
б) обязательные работы от 180 до 240 часов;
в) исправительные работы до двух лет;
г) принудительные работы до одного года;
д) лишение свободы сроком до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или бессрочно
Из-за нарушения погиб человека) принудительные работы до четырех лет;
б) лишение свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или бессрочно
Из-за нарушения погибли двое и более лица) принудительные работы на срок до пяти лет;
б) лишение свободы до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового

Новости, которые касаются бизнеса, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @t_biznes

  • User 272450
  • Анна КочетоваЯ работаю аттестованным врачом-терапевтом, по прошлой СОУТ у меня был отпуск за вредные условия. В этом году по новой аттестации начальник решил, что мне не положен отпуск, так как я в погонах. А то что я работаю и с псих.больными, и с туб., и ВИЧ это не учитывается. Куда написать и что делать в этом случае?0
  • Олег ВасильевАнна, а вы поставили подпись о том, что согласны со спецоценкой? Если да, то это по большому счету ваши проблемы. Но если вопрос стоит ребром - то необходимо обращаться в с жалобой в трудовую инспекцию на пересмотрт результатов СОУТ.1
  • Катя ЗахароваЗакон 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» был разработан и в спешном порядке принят при участии и в интересах АО «КИОУТ», о чём они, не стесняясь, пишут на своём сайте. Таким образом, закон 426-ФЗ призван обеспечить интересы бизнеса по специальной оценке условий труда, т.к. инициатором и разработчиком закона является бизнес по специальной оценке условий труда. В результате преступного сговора чиновников Минтруда и представителей трудоценочного бизнеса все предприятия, в том числе государственные, обязали платить дань опричникам Минтруда за абсолютно бесполезную услугу. Трудоценочный бизнес пугает всех штрафами от трудовой инспекции за непроведение специальной оценки условий труда. Следовательно, происходит узаконенное вымогательство. Необходимо признать 426-ФЗ недействующим, поскольку он является законодательной ошибкой и результатом преступного сговора.8
  • УльянаНЕ поняла одного - как часто нужно делать СОУТ?0
  • Павел КольцовАнна, напиши в территориальное отделение трудовой инспекции и они проведут внеплановую проверку. Что значит что вы в погонах: с вами есть трудовой договор?0
  • Павел КольцовОлег, не совсем так. Могла и подписать, а могла и мотивированный отказ написать. обращение в гит все равно надо написать0
  • Павел КольцовУльяна, раз в 5 лет. Декларированные места - бессрочно (до изменения законодательства)0
  • Mир катитсяА что делать сотрудникам, если СОУТ не было (или сфальсифицирована)? Что если они всю жизнь работали на вредном производстве, а по бумагам вредности не было? Как пошагово сотрудникам доказать нарушение их прав и потребовать компенсацию?0
  • Павел КольцовMaxim, по факту махать кулаками сложно, но можно. Вообще если не согласны с проведенной соут, то надо так в карте при ознакомление и писать. А вот если ее давали знакомиться, то это уже отдельное нарушение. Можно в Гит жалобу написать0
  • Катя ЗахароваПавел, не смешите, СОУТ никакого отношения к охране труда не имеет. СОУТ - это оценка труда, вы платите деньги оценочной компании, она вам даёт отчёт для надзорных органов. Травматизм в СОУТе вообще не учитывается, как и оценка здоровья работников.4
  • МаксимОсвещенность на офисных местах давно не идентифицируется и не оценивается.1
  • МаксимПавел, травматизм оценивался в аттестации рабочих мест, которую отменил закон о СОУТ0
  • Павел КольцовМаксим, поддерживаю ваше мнение)0
  • МаксимПавел, к сожалению, я слишком в теме. Рад, что не согласился принять участие в том беспределе, который творился на стыке АРМ и СОУТ. Кстати, парочка фирм с кличками, которые трудно выговорить, поимели тогда бабла побольше, чем клин (ИМХО). А теперь некоторым и попреподавать можно, так, для души1
  • Павел КольцовМаксим, вы наверное про HSA? ЭсАрДжи?1
  • Павел КольцовМаксим, не всё то что Заказчик называет офисным рабочим местом таковым является) некоторые и водителей и ювелиров называют офисниками)0
  • МаксимПавел, офис на колесах - грузовик - это сильно1
  • МаксимПавел, все кто были в теме, включая Вас, в курсе, там типа по 3700 рубь за место было. Эх, хорошо поимели, но я предпочитаю чистые заработки. Сколько потом в их адрес от людей летело...0
  • МаксимMaxim, надо разобраться, вредное производство и вредные условия труда - не всегда это тождественно.НО!!! В любом случае надо понимать, работодатель платит эксперту СОУТ деньги и тот идентифицирует вредные факторы, лаборатория, нанятая работодателем, проводит измерения. Оплата налогов в связи с Вашей работой работодателем завязана на вредность на рабочем месте. Зачастую может иметь место договоренность между плательщиком (работодателем) и исполнителем СОУТ о конечных результатах. Плюс когда стоимость СОУТ на рынке стремится к нулю, странно надеяться на добросовестное проведение сложных анализов, в лучшем случае универсальными газоанализаторами помашут (кто же их в Госреестр включал?! В глаза бы им посмотреть). Напишите заявление на имя главврача местного РПН о вредных условиях труда и плохом самочувствии в связи с этим. А в ГИТ можно написать, что Ваши предложения по объему исследований на рабочем месте комиссия по СОУТ не приняла и Вы просите инициировать проведение внеочередной спецоценки.0
  • Павел КольцовМаксим, Нее..мол они же в офисе сидят часть времени..а когда в машине..ну их не видно..значит либо офисники, либо не работают..в общем логика жесть.. так же как офисниками Заказчики считают уборщиков служебных помещений..мол они же в офисе моют..значит офисники0
  • Павел КольцовМаксим, 3700 это еще не предел..было и 15 тыс и 20 тыс за 1 рабочее место. Спрос рождаем предложение. Теперь все поняли что ели к 31 декабря не сделал, не оштрафуют..только проверки, только жалобы..1
  • Павел КольцовМаксим, бесит, что реально делают полную дичь некоторые организации. а тут стараешься, замеряешь, приборы поверяешь..и от этого цена выше всяких таких общероссийских компаний.. если с нами по третьему разу некоторые организации работают..т.е. 15 лет делают..так не потому что самые дешевые, а потому что знают, что качественно и порой одни и те же эксперты. Поэтому для нас считаю это чистым заработком..0
  • Елена Подскребко (Кульбякина)Добрый день! Подскажите пожалуйста. Я ИП, регулярный городские пассажирские перевозки. У меня три автобуса одной марки ПАЗ 32054, которые осуществляют перевозки, задействованные должности водитель и кондуктор. Вопрос. Спец оценку необходимо делать на каждого работника, водитель кондуктор, одного автобуса, водитель кондуктор следующего автобуса, ну и третьего. Либо достаточно сделать спец оценку на экипаж одного автобуса, коль марка транспортного средства одна?0
  • Ольга ГДобрый день! "Создание комиссии". Члены созданной комиссии должны иметь удостоверение об обучении охране труда в сторонней организации? Или это могут быть любый (минимум три) сотрудники?0
  • Катя ЗахароваОценка условий труда заключается в измерениях вредных факторов, которые воздействуют на работника в ходе трудовой деятельности. Но трудоценочные организации ничего, как правило, не измеряют, а даже если бы и захотели измерить, не смогли бы. Во-первых, факторы, воздействующие на работника, не имеют конкретного времени воздействия. Вредный фактор может воздействовать на работника 99 % рабочего времени, а может воздействовать 1 % рабочего времени. Достоверно определить время воздействия невозможно, поскольку это непостоянная величина. Минтруд считает, что необходимо определять время воздействия вредного фактора методом опроса работников и руководителей и с помощью составления фотографии рабочего дня. Такой метод называется ОБС (одна бабка сказала). При использовании метода ОБС возникает очень высокая погрешность, следовательно низкая достоверность полученных результатов. Зачем тогда Минтруд требует от лабораторий аккредитацию в ФСА, поверку приборов, аттестованные методики и прочее? И зачем тогда вообще нужна лаборатория, если методом ОБС можно сразу определить класс условий труда? От времени воздействия зависит степень воздействия, которую «измеряют» трудоценочные организации. Во-вторых, вредными факторами управляет сам работник, а не трудоценочная лаборатория. Уровень воздействия вредного фактора тоже невозможно определить достоверно, поскольку, как и время воздействия, это непостоянная величина и зависит полностью от того, кто этим фактором управляет. Штатный технологический процесс или не штатный трудоценщикам неизвестно. Например, как измерить шум от какого-либо оборудования, если этим оборудованием управляет оператор и самостоятельно регулирует уровень шума? Тоже пользоваться методом ОБС? В-третьих, зачастую, невозможно определить место проведения измерений, поскольку работник не стоит на месте. При выявлении нескольких рабочих зон, невозможно достоверно определить процент нахождения в каждой рабочей зоне. В-четвертых, вопреки положениям ФЗ-426, ФЗ-412 трудоценочные организации и лаборатории не являются независимыми. Их деятельность, зависит от заказчика услуги, который платит деньги и от Минтруда, который регулирует их деятельность и выдаёт лицензии трудоценочному бизнесу. Таким образом, СОУТ – это не только результат преступного сговора, но ещё и законодательная ошибка.6
  • Игорь ЧеловековКатя, Мысль полностью поддерживаю! Они (проводящие СОУТ) присосались к гос. кормушке, при этом не принося реальной пользы от своей псевдодеятельности!5
  • Катя ЗахароваВ лучшем случае трудоценщики помашут, для вида, приборами или муляжами приборов и уйдут писать свои протоколы и заключения, достоверность которых ничтожно мала. Могут вообще не приезжать, а согласовать с работодателем по телефону что кому написать. Как правило, по шаблону печатают свои заключения, меняя только название организации и названия рабочих мест. В отношении набора оцениваемых вредных факторов наблюдается неразбериха, разброд и шатание. Гастролёры-оценщики, окучивающие предприятия обладают низкой квалификацией и отсутствием образования для того, чтобы грамотно определить, оценить и измерить вредные факторы. Да и нет такой цели у этого бизнеса. В СОУТ полное «обследование» с протоколами рабочего места стоит от пятисот до полутора тысяч рублей, значит в цену СОУТ изначально заложено отсутствие каких-либо измерений. Никто ничего не измеряет. В целом это профанация. Идея оценивать чужие условия труда за деньги порочна и ни к чему хорошему привести не может, только к обогащению небольшой группы людей с низкой социальной ответственностью. Нигде в мире нет такой практики. Чисто российская коррупционная новелла. Желание нечистых на руку бизнесменов от охраны труда делать деньги из воздуха. Для того, чтобы укоренить закон о СОУТ, была придумана масса бюрократической мишуры, как-то: наказания за отказ платить дань, организованная группировка оценочных организаций (под предводительством КИОУТ), реестр оценщиков, подзаконные акты, методики и т.д. и т.п. Вроде как появился целый «институт» оценки труда. Для тех мест, где нет вредных факторов (например офисники), разрешили оформлять декларации. Но работодателю запретили самостоятельно оформлять декларацию (можно только подавать) и необходимо обращаться в трудоценочную организацию. При этом стоимость оформления декларации офисника равна стоимости оценки и оформления карты рабочего места вредника. В Советском Союзе были списки профессий и должностей, имеющих право на гарантии и компенсации. В современном Минтруде решили монетизировать оценку труда. Началось это со времен АРМ, когда бизнес внедрился в Минтруд и коррумпированные чиновники стали обслуживать интересы бизнеса, это повлекло деградацию нормативно-правового регулирования в сфере охраны и условий труда. В стране не менее 40 миллионов рабочих мест. При средней цене в 1 тысячу рублей за оценку одного рабочего места, получается сумма всех мест не менее 40 миллиардов рублей. Коррумпированные чиновники Минтруда, трудоценочные организации и примкнувшие к ним инспекторы труда создали себе хорошую кормушку.6
  • Paul KoltsovОльга, вообще нет требования, что они что то должны проходить. В законе сказано, что они должны быть и из кого состоять, но про обучение нет ничего. На практике мы иногда говорим, что лучше быть обученным, но именно как члены комиссии по соут, а не просто по охране труда 40 часов. В первую очередь это надо самой организации, чтобы члены комиссии понимали за что они подписываются, утверждая отчёт по Соут. Но ещё раз повторяю, это не обязательно.0
  • ЮрийОмск . рар РЖД . слесарь по ремонту вагонов класс вредности 3 2 тяжесть трудового процесса . вы думаете кто то платит взносы по дополнительному тарифу в ПФ РФ ???? Чета два.. Всем пофиг и минтруду и прокуратуре и налоговой0
  • Юрий ГрачёвДень добрый. Закон обычный для нынешних условий (вызывает рвотный рефлекс, но не удивления). А не подскажете - работа таких экспертов СОУТ плановая или только уведомительного характера?0
  • ТатьянаЯ заведующая складом, мне был выделен кабинет, который находился в здании администрации. Сейчас новое руководство забирают этот кабинет, а меня отправляют на склад. На складе нет канализации, окон, во время приёмки товара склад охлаждается и температура как на улице. Зимой у нас до -40. Отдельного помещения в складе нет для работы с документами. Как быть в данной ситуации?0