Можно ли пользоваться песком, добытым на своем земельном участке: судебная практика

Елизавета Васильева

юрист

У жителя Ростовской области был в собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения. В 2021 году он вывез с этого участка несколько машин песка.

Местные власти узнали об этом, оштрафовали землевладельца, а потом еще и потребовали, чтобы он оплатил ущерб природным ресурсам. За несколько тонн песка с него попросили 55 796 ₽.

Мужчина платить отказался, и тогда ростовское министерство природных ресурсов обратилось в суд и потребовало взыскать с него эту сумму.

Аргументы сторон

Министерство. Мужчина владеет землей сельскохозяйственного назначения. Но вместо того чтобы выращивать там овощи или зерно, он превратил участок в песчаный карьер. Мы узнали от районной администрации, что этот человек выкопал 150 тонн природного песка, пригнал Камазы и вывез полезное ископаемое. Инспекторы выезжали к нему на участок, и мужчина как раз был там. Так делать нельзя.

Недра находятся в государственной собственности. Добывать полезные ископаемые можно только по специальной лицензии, которой у мужчины нет. Если каждый землевладелец будет вывозить песок тоннами, от недр ничего не останется.

Администрация возбудила дело об административном правонарушении

и признала мужчину виновным, наложила штраф. А теперь мы хотим, чтобы он компенсировал ущерб, который нанес недрам.

Мы посчитали, что мужчина должен государству 55 796 ₽. Просим оплатить вывезенный песок.

Мужчина. Этот участок принадлежит мне на праве собственности, поэтому я могу распоряжаться им как хочу. Лицензия для этого не нужна. Я вывез песок не на продажу, а для собственных нужд: хотел построить гараж и благоустроить захоронения родственников.

Добывал я его своими силами, без взрывчатки. К тому же в середине прошлого века на этом месте как раз был карьер для добычи песка.

Никто из представителей истца не выезжал на мой участок и не оценивал объем вывезенного. Они прикинули вес просто на глаз или записали с моих слов. Но я не знаю точно, сколько песка там было: может, 150 тонн, а может, 50.

Меня уже оштрафовали, но больше я платить ничего не буду. Прошу в иске отказать.

Что сказали суды

Районный суд, первая инстанция:

Дело № 2-101/2022

🧑‍🌾

Мужчина прав.

Действительно, недра в границах территории России, включая подземное пространство и полезные ископаемые, энергетические и другие ресурсы, считаются государственной собственностью. На пользование недрами нужно разрешение — лицензия.

Но собственники и арендаторы земельных участков вправе использовать общераспространенные полезные ископаемые, которые находятся в границах участка. Например, песок, глину, воду, щебень. Эти ископаемые должны не числиться на балансе государства, добываться без использования взрывчатки, с глубины не более 5 м и только для личных бытовых нужд. Объем воды не должен превышать 100 м³ в сутки.

Как проверить, не попадает ли земельный участок в охранную зону?

Такие вопросы регионы и федеральные власти регулируют совместно — в каждом субъекте возможны свои ограничения и условия.

Истец не представил доказательств, что мужчина выкопал песок с глубины более 5 м. Представители министерства даже не измерили получившийся карьер, чтобы оценить объем вывезенного песка. Ходатайства о назначении судебной экспертизы для определения размера вреда, причиненного правонарушением, они не заявили.

Требования Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области о взыскании ущерба необоснованны. В иске отказываю.

Минприроды не согласилось с таким решением и подало апелляционную жалобу.

Областной суд, апелляционная инстанция:

Дело № 33-7136/2022

🙅

Ничего подобного.

Администрация района вынесла в отношении мужчины постановление по делу об административном правонарушении. Это и есть доказательство ущерба, который землевладелец причинил государству. Документ не оспорен и вступил в силу.

Когда представители комитета приехали составлять акт, мужчина сам сказал, что вывез 150 тонн песка без лицензии. Этих материалов достаточно, чтобы взыскать с него в бюджет России стоимость вывезенного. Расчет вреда ответчик не оспорил, и у суда он тоже сомнений не вызывает.

Иск удовлетворяем, взыскиваем с собственника участка 55 796 ₽.

Теперь уже мужчина остался недоволен судебным актом — и обжаловал его в кассационной инстанции.

Кассационная инстанция:

Дело № 88-28381/2022

👌

Согласны с коллегами из областного суда.

Оставляем их определение в силе.

Тогда землевладелец подал жалобу в Верховный суд РФ.

Верховный суд:

Дело № 41-КГ23-12-К4

🧐

Мужчина не должен платить за песок.

Люди, которые причинили вред окружающей среде в результате загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, обязаны возместить ущерб. Но ответчик ничего такого не сделал.

Песок относится к общераспространенным полезным ископаемым, не числится на государственном балансе. Мужчина добывал его в границах своего земельного участка, чтобы использовать для личных нужд. Ему не нужна была лицензия.

Постановление о наложении на землевладельца административного наказания не считается обязательным доказательством. Суд должен был оценить его наравне с другими материалами по делу. К тому же сумма ущерба ничем не подтверждена.

Акты апелляционной и кассационной инстанций отменяем, направляем дело на пересмотр в областной суд.

Апелляционная инстанция:

Дело № 33-10968/2023

😅

Мы ошиблись.

Районный суд принял верное решение.

Мужчина добывал песок на своем земельном участке, взрывных работ не проводил, использовал полезное ископаемое для собственных нужд. Все это он был вправе делать без лицензии, поэтому ущерба государству нет.

Минприроды решило идти до конца и обжаловало апелляционное определение в кассационном суде.

Кассационная инстанция:

Дело № 88-34472/2023

💯

Теперь точно согласны.

Сейчас все правильно. Оставляем судебный акт в силе.

Что в итоге

Мужчине пришлось дойти до Верховного суда, но он все же смог отстоять право пользоваться песком со своего земельного участка.

8 способов бесплатно получить земельный участок

Когда не нужно получать лицензию на добычу полезных ископаемых

Есть несколько условий:

полезными ископаемыми пользуется собственник или арендатор земельного участка;
полезное ископаемое считается общераспространенным — песок, галька, щебень, гравий, глина, известняк и другие строительные материалы;
глубина добычи — не более 5 м;
для добычи не ведутся взрывные работы;
объем потребленной воды — не более 100 м³ в сутки;
полезное ископаемое не находится на балансе государства. Не получится качать со своего участка нефть, добывать золото или алмазы;
полезные ископаемые добываются для собственных нужд. Чтобы использовать их в коммерческих целях, нужна лицензия.

Если человек или организация пользуется недрами с нарушением этих условий, прокуратура или местные власти могут возбудить дело об административном правонарушении и наложить штраф — до 5000 ₽ для граждан, до 50 000 ₽ для ИП и должностных лиц, до 1 000 000 ₽ для организаций.

Приведу один пример из практики, где оспорить наказание не удалось.

Члены одного из СНТ Калужской области установили водозаборную скважину для полива. Прокуратура совместно с региональным министерством природных ресурсов провела проверку и оштрафовала председателя СНТ на 30 000 ₽. Три судебные инстанции оставили решение районного суда в силе.

Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @tinkoffjournal

Тэги: земля, суд, право

А какие полезные ископаемые есть на вашем участке?

> А какие полезные ископаемые есть на вашем участке?

Нефть, газ, алмазы.

А почему вы спрашиваете? )

>Администрация района вынесла в отношении мужчины постановление по делу об административном правонарушении. Это и есть доказательство
Юриспруденция уровня первокурсника-троечника.

Sergey, в чем доказательство? Поясните, пожалуйста

Okishev, это цитата из статьи. Согласно областному суду постановление о правонарушении является доказательством правонарушения само по себе. Мечта полицая просто - выноси себе постановления и голову не грей, ничего больше доказывать не нужно.

У меня вопрос. Зачем нам нужна армия судей, которые принимают противоречащие друг другу решения? Почему они получают хорошие зарплаты и пользуются всевозможными льготами, но не в состоянии однозначно трактовать закон?

Владимир, Это единственый коментарий по сути. Согласен. Что вообще суды за такие зарплаты делают.

Владимир, потому что законы написаны так, что трактовать их однообразно представляется нереальным. Для этого есть суды других инстанций и, в частности Верховный суд, - чтобы в дальнейшем схожие дела рассматривались правильно.

С 30-50 рассматриваемыми делами в сутки, судьи получают свою зарплату не просто так :)

Докрутил до места, где приведен ответ верховного суда. Дальше поведение нижестоящих судов на 100% прогнозируемо.

Василий, тут редкая ситуация, когда самая первая инстанция оправдала мужика.

150 тонн песка на строительство личного гаража? Даже для монолита хватит 1 тонны.

И что с нарушением назначения земли? Вряд ли на дне песчаного карьера получится выращивать с/х продукцию.

Boris, 150 тонн это примерно 100 кубов песка. Для земляных и ландшафтных работ объём далеко как не самый большой.

Руслан, гараж 6х3х2.5 метра = 45 кубов. Даже если строить только из песка и заполнить гараж внутри - 100 кубов ну никак не получится.

Похоже, что начал бизнес, но быстро поймали.

Boris, может он для с/х техники его строил. Там размеры совсем другие
К тому же часть он использовал на захоронения родственников, а сами знаете какие сейчас времена)))
родственники могут умирать часто

Boris, вы меряете узкими объёмами. Если предположить, что участок 6 соток, то чтобы с них снять 100 кубов, достаточно копнуть на глубину в половину штыка лопаты.
Тут даже речи нет о котловане или карьере.

Руслан, если это земля с/х назначения, то верхний слой не песок, а плодородный, он явно не подходит для строительства гаража.
Даже если недостаточно плодородный, то никто его не вывозит, а, наоборот, привозят торф, землю, навоз.

Boris, а если там устроить пруд и выращивать карпов

Там везде фигурирует "для личных нужд" но ни слова про то, чем эти личные нужды были подтверждены. 🤔 То есть, если бы он эти 150 тонн продал — попал бы на деньги? 🤔

Это как же нужно мучить собственника земельного участка, чтобы он дошел до правды с помощью Верховного суда РФ???!!!
А юристы есть у "местной власти", у министерства природных ресурсов? Это как понимать юридически - объем песка определен в акте со слов собственника земли? Это что за "казус Бэйли"? Кто нибудь из юристов или руководителей "местной власти" или министерства природных ресурсов понес какое либо наказание за это безобразие и своеволие?

user2844497, безнаказанность рождает беззаконие

Если у меня в огороде вырастет конопля, то она моя, а если я в огороде найду нефть, то она государственная.

Министерство: Недра находятся в государственной собственности.
Мужчина: Этот участок принадлежит мне на праве собственности, поэтому я могу распоряжаться им как хочу.

С чего у Министерства такие влажные фантазия по поводу частной собственности??? Да даже, если у него там нефть найдут, она будет принадлежать владельцу з/у.

"Но вместо того чтобы выращивать там овощи или зерно, он превратил участок в песчаный карьер." А мужчина что ли обязать там овощи выращивать? И как что-то выращивать, если предположительно на участке аж 150 тонн песка?

Katherine, здравствуйте!
Я тоже офигеваю!
Мужик, чтобы докопаться до плодородного слоя земли для выращивания овощей или зерна, вручную перелопатил НЕСКОЛЬКО ДЕСЯТКОВ (!) ТОНН (!!!) песка,
а на него ещё "наезжают" всякие. Попробовали бы сами!

"Если каждый землевладелец будет вывозить ПЕСОК тоннами,
от недр ничего не останется." (с)
А КУДА они денутся - ИСПАРЯТСЯ, что ли? ("Д-лы, б-дь!" - Лавров)
"Недра" в виде ПЕСКА просто ПЕРЕМЕСТЯТСЯ на другое место
и их будет СТОЛЬКО ЖЕ, сколько и БЫЛО.

Katherine, обязан и все что гулобоко залегает вам не дадут добывать

Russvet, он не добывал, а просто вывез лишнее со своего собственного участка. Если бы я со своим детским ведерком пришла и тоже бы вывозила песок с участка, то тоже считалось бы, что я его "добываю"???

Katherine, я вам по русски написал все что глубоко нельзя добывать и профессионально тоже нельзя тк это сельхоз назначение. Герой не добывал.

Участок отведён под сельхоз назначение. Что это означает? Посадка и выращивание сельхоз культур: кустарников, деревьев, цветов, любых овощных, ягодных, зерновых и,т,д. И упаси Боже не опиумных и ядовитых растений. А владелец превратил земельный участок в Карьер песка!

Иван, а вы не знали?
Кустарники, деревья, цветы, овощные, ягодные, зерновые отлично растут на песке.
Чернозем больше не нужен.

Иван, недаром статья называется generaly-peschanyh-caryerov

Если женщина добывает песок на участке мужчины, то это их личные отношения. Если на своем - то видимо нет, но до глубины 5 метров. Ну и мужчина пол (пол в смысле sex, а не пол в гараже, в гараже возможно пол стал песчаный как раз) по ходу разбирательства не сменил ни разу, поэтому он много раз мужчина по тексту, все логично. История из какого-то района земель сельхозназначения Ростовской области.
Рад был помочь.

Vital, учитывая, что тут нет имени хозяина участка, как вы предлагаете называть его в статье "Пескодобытчик"? "Пескокоп"? "Благоустроитель могил"?

Картошка, морковка, свёкла и ХРЕН.

Интересно!

Смущает пункт про максимальную глубину 5 метров.
Если я выкопал колодец глубиной 6 метров и использовал пару кубов выкопанного песка — технически я нарушил условия безлицензионной добычи что ли?

Ivan, тоже обеспокоен теперь. Видимо надо помечать породы как-то при копке колодца, ну или все что добыто с глубины более 5 метров сдавать государству.

Болото бывшее, которое признано землями сельхозназначения

интересно, как местные власти узнали. Ублюдские соседи донесли?

На моём дачном участке есть залежь хрома.

Wittan, в сплаве с никелем

Sergey, а у меня еще и с ванадием, и в форме гаечного ключа на 32 ))))

Бриллианты

железо

Елизавета, не понял, поясните

... чудная кремния долина, силикон, силикаты и т.п., т.е. песок старческий неглубокого заложения из открытых источников!
... для производства нано-кристаллов по 512 нм процессу ... (в литографах и пр.)
0️⃣🆚️🅾️
👍
📉🆚️📈

Картофель, морковка, лук и т.п.-полезные. Копаю для себя, не на продажу

Всех судей до Верховного суда, отправить строить БАМ-2. Необходимо вводить оценку судей. Если 2 раза за 5 лет судейства решение отменено вышестоящим, значит судья получает пожизненную дисквалификацию и идет строить бам.

Дурдом настоящий устроили с целью поиметь с мужика бабки, но не удалось, обыкновенные Ростовские мошенники и аферисты!

Кстати, на моём участке в две сотки стоит дом, так вот под домом спецслужбы накопали кротовых нор и лазят там и травят нас, издеваясь и уничтожают растительность из под земли, травят каким тогазом, найти управу на террористов из гестапо нет возможности. Кто скажет, что делать?