Какие права есть у опекунов

Опекунов назначают, если нужно позаботиться о ребенке, который остался без родителей, инвалиде или пожилом человеке.

Опекун — это человек, который решит бытовые вопросы подопечного, разберется с госорганами и защитит деньги и имущество от мошенников.

Опекун может получать деньги за свою работу, а может выполнять ее бесплатно — например, если это родственник ребенка. Опекуны детей могут уходить в декрет, тратить маткапитал и применять налоговые вычеты.

Сделали табличку с правами опекунов и карточки со ссылками на законы: они могут пригодиться вам или вашим близким. Можно сохранить статью в закладки, чтобы вернуться к ней при случае.

Основание: ст. 28, 31, 32 ГК РФ, ст. 62 СК РФ, гл. 20 СК РФ, гл. 31 ГПК РФ.

Как это работает. Опеку можно установить:

1. над ребенком младше 14 лет, если у него нет родителей или они не заботятся о нем;
2. ребенком, родителям которого еще нет 16 лет;
3. взрослым человеком, если он из-за возраста или психического заболевания не понимает, что делает.

Детей можно взять под опеку, если они остались без попечения родителей — то есть родители умерли, лишены родительских прав, попали в тюрьму, пропали без вести или вообще неизвестны. Решение принимает орган опеки. Опекун берет ребенка в семью, приемных родителей дети могут звать мамой и папой, но это отличается от усыновления. Ребенок не меняет фамилию, у него остается статус ребенка-сироты и право на государственные льготы.

Опеку над пожилыми родственниками устанавливают, когда они теряют дееспособность: перестают узнавать близких, забывают, где находятся и какой сейчас день. Такие люди, как и малолетние дети, считаются недееспособными. Для важных решений и юридических действий им нужен опекун. Недееспособных родственников можно взять под опеку только после решения суда. Обычно родственники сначала обращаются в органы опеки, там им рассказывают о порядке действий и дают нужные бланки. Суд выносит решение, изучив заключение психиатра, — без его участия опеку не установить.

С опекой схоже попечительство. Его устанавливают, когда человек может сам принимать важные юридические решения, но кто-то должен это проконтролировать. Попечительство устанавливается над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет на тех же основаниях, что и опека. Можно стать попечителем для взрослого с психическим расстройством, которого суд ограничивает в дееспособности.

Что предпочтительнее в последнем случае — опека или попечительство, — оценивают психиатр и суд. В семейных отношениях и опекуны, и попечители в основном имеют одни и те же права. Но если речь идет о договорах, правила меняются: опекуны сами подписывают все от лица подопечных, а попечители только дают на это согласие.

См. также:

1. Как взять ребенка под опеку.
2. Как признать человека недееспособным.

Основание: ст. 29 закона об опеке.

Как это работает. Взять кого-то под опеку можно только по доброй воле, поэтому отказаться от нее можно в любой момент. Даже если подопечный — родственник, можно передумать и перестать быть опекуном. Достаточно обратиться с заявлением в орган опеки. Заявление должны принять: если опекун не хочет исполнять свои обязанности, заставить его никто не сможет. Орган опеки будет искать нового опекуна.

Орган опеки — это условное название. В разных субъектах РФ эти полномочия принадлежат разным органам. Где-то это государственные органы, где-то — муниципальные. Куда обращаться, можно уточнить в ближайшей администрации. Может быть так, что опеку над детьми будет курировать один орган, а над взрослыми — другой.

Основание: подп. «б» п. 14 правил, утв. постановлением правительства РФ № 423 от 18.05.2009, и № 927 от 17.11.2010, п. 5 порядка, утв. приказом Минобрнауки № 235.

Как это работает. Всем, кто хочет стать опекуном, органы опеки обязаны предоставить психологическую поддержку и возможность пройти специальную подготовку. Это касается и тех, кто берет в семью детей, и тех, кто готовится опекать человека с психическим расстройством. Психологические курсы должны быть бесплатными.

Для тех, кто готовится взять ребенка в семью, это обязательное требование — они проходят школу приемных родителей. Отказаться могут только близкие родственники ребенка, которые оформляют над ним опеку, и те, кто уже имеет опыт усыновления или опеки над детьми. Близкие родственники — это бабушки, дедушки, родные братья и сестры. Однако и они могут бесплатно посещать школу приемных родителей, если чувствуют необходимость. В программу входят блоки не только по психологии, но и по юриспруденции, медицине. Можно выбрать любую школу независимо от прописки, например в Москве. Сертификат о прохождении школы прикладывают к заявлению в орган опеки вместе с другими документами.

Те, кто готовится оформить опеку над взрослым человеком, тоже могут пройти обучающие семинары и тренинговые занятия. Сертификат о прохождении подготовки можно подать в орган опеки вместе с заявлением. В правилах сказано, что он прикладывается при наличии.

См. также: Что лечит психотерапевт, сколько стоит сеанс терапии.

Основание: ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 21 закона об опеке.

Как это работает. Опекуны считаются законными представителями подопечных. Это значит, что они вместо подопечных участвуют в различных юридических процедурах. Никакие доверенности им для этого не нужны. Полномочия подтверждает акт о назначении опекуна.

Если ребенку нет 14 лет или гражданин признан полностью недееспособным, суд может на свое усмотрение привлечь их к рассмотрению дела. Если же ребенку уже есть 14 лет либо дееспособность взрослого ограничена частично, суд уже не может, а обязан это сделать. Это дополнительная форма контроля за тем, чтобы соблюдались интересы подопечных.

Некоторые действия в суде опекуны могут совершать только с разрешения опеки. Речь идет об отказе от иска, признании иска, заключении мирового соглашения, если при этом стоимость имущества подопечного может уменьшиться. Например, опекун хочет признать иск об отмене договора дарения, по которому подопечному подарили квартиру. Для такой процедуры понадобится участие опеки, потому что могут пострадать интересы подопечного.

Если другой стороной по делу является супруг опекуна или его близкий родственник, придется выписать доверенность на какого-то представителя. В этом случае опекун не может представлять в суде подопечного.

См. также:

1. Российский суд: зачем нужен суд и как правильно в него обращаться.
2. Как правильно жаловаться в государственные учреждения.

Основание: ч. 2, 3 ст. 15 закона об опеке.

Как это работает. Опекуну не нужны доверенности, чтобы представлять интересы человека, которого он опекает: он и так его законный представитель. В отличие от попечителя, договоры опекун заключает сам. Попечитель только дает согласие на то, чтобы договор подписал подопечный.

Закон установил ограничения: опекун не может, представляя подопечного, совершить сделку сам с собой, своим супругом или близким родственником. На дарение подопечному и передачу ему имущества в безвозмездное пользование это не распространяется, если дарит или разрешает пользоваться опекун. Дарить подопечному можно и квартиры, и машины, и книжки с игрушками.

См. также:

1. Как заключить и как расторгнуть договор.
2. Кто отвечает, если ребенок разбил телефон.

Основание: ст. 37 ГК РФ, ст. 19, 25 закона об опеке.

Как это работает. Опекун может тратить деньги подопечного в его интересах или как-то иначе ими распоряжаться — например инвестировать. Как это будет организовано и нужно ли договариваться с органом опеки, зависит от того, откуда деньги.

Пенсии, пособия, алименты, какие-то другие социальные выплаты, которые платят на содержание ребенка, опекун может тратить на эти цели свободно. Разрешение от органов опеки получать не нужно, хотя потом об этих расходах нужно будет отчитаться.

Опекун открывает для выплат на содержание подопечного специальный номинальный счет на свое имя. Никакие другие выплаты туда зачисляться не будут. Чтобы открыть счет, банку понадобится акт о назначении опекуна и информация о подопечном, разрешение опеки для этого получать не нужно.

Ограничений по сумме, которую можно снимать, нет, но раз в год до 1 февраля опекун должен отчитаться перед органом опеки о том, как потратил деньги:

• форма отчета, если подопечный — ребенок;
• форма отчета, если подопечный — взрослый.

К отчету прикладывают подтверждающие документы: квитанции, чеки. Они понадобятся, если покупали товары длительного пользования, стоимость которых превышает двукратный размер прожиточного минимума на душу населения по РФ. Расходы на еду, предметы первой необходимости и мелкие бытовые нужды подтверждать не надо, требовать платежные документы по ним не имеют права.

Если у подопечного появляются доходы, например от сдачи в аренду записанной на него квартиры, такими доходами опекун тоже может распоряжаться, но с двумя условиями:

1. Исключительно в интересах подопечного.
2. С предварительного разрешения органа опеки.

Получается, даже если опекун хочет купить на эти деньги что-то полезное или организовать поездку ребенка в санаторий, сначала нужно будет получить от органа опеки письменное разрешение.

См. также:

1. Какие льготы положены детям-сиротам и как их получить.
2. Сколько денег давать подросткам на карманные расходы.

Основание: ст. 37 ГК РФ, ст. 20 закона об опеке.

Как это работает. Если у подопечного есть недвижимость, опекун может ее продать или обменять. Однако для этого нужно получить разрешение органа опеки. Такое разрешение орган выдаст, только если убедится, что интересы подопечного не пострадали и его имущество не уменьшилось. Например, если взамен проданной квартиры планируют купить другую, с большей площадью, и подопечный станет ее собственником.

Случаи, когда такие разрешения выдают, а когда нет, меняются от органа к органу, поэтому лучше заранее узнавать, какая практика сложилась по вашему месту жительства.

Точно так же разрешение нужно получить, чтобы сдать в аренду или внаем квартиру или другое помещение, принадлежащее подопечному, оформить залог.

См. также:

1. Как продать квартиру, которой владеет несовершеннолетний.
2. Почему органы опеки могут не разрешить продажу квартиры.
3. Как продать квартиру без посредников.

Основание: ч. 2 ст. 16 закона об опеке.

Как это работает. По умолчанию опека безвозмездная. Например, если сын берет под опеку пожилого отца или бабушка — внучку, которая осталась без родителей. Чтобы за опеку платили, нужно заключить с органом опеки договор. Заявление может подать любой человек, который может быть опекуном, но договоры заключают не со всеми. В субъектах РФ могут быть ограничения на то, кому опека оплачивается. Например, с родственниками могут не заключать договор о возмездной опеке — см., например, статью 42 кодекса Омской области о социальной защите. Хотя федеральный закон такого запрета не содержит.

Основная форма оплачиваемой опеки — приемная семья. В ней может быть не больше восьми человек, включая родных детей. Еще бывают патронатные семьи и другие виды возмездной опеки, для которых нет специального названия. На практике нередко опекой называют безвозмездную форму, а приемной семьей — возмездную.

Обычно оплачивают опеку над детьми, но закон не запрещает оформить ее, если подопечный — взрослый. Уточняйте требования в органе опеки: подайте письменное заявление, чтобы получить подробный ответ со ссылками на законы.

Сначала орган опеки должен вынести решение о том, что кандидат назначен опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно. Это указывается в акте о назначении опекуна. На его основании через 10 дней должен быть заключен договор о возмездной опеке, обычно — о приемной семье. Если орган опеки отказывается заключить договор и платить деньги, можно обратиться в суд — и получить компенсацию за то время, пока выплат не было.

Приемные родители получают ежемесячное вознаграждение и дополнительные выплаты, размеры определяют региональные законы. Например, в Санкт-Петербурге величина выплаты зависит от количества детей, которые находятся в семье под опекой: если ребенок один, будут платить 14 742 ₽, если двое — 22 113 ₽, а если трое — 29 484 ₽. Еще есть льготы на коммунальные услуги, медикаменты, оплату сотового телефона — компенсации приемный родитель получает на свой счет.

Даже если опека обычная, а не возмездная, есть возможность получать каждый месяц деньги от государства — за счет региональных пособий. Их платят в зависимости от политики и обеспеченности субъекта РФ.

В Москве на одного ребенка до 12 лет платят 21 873 ₽ в месяц, а от 12 до 18 лет — 29 163 ₽. Если в семье много детей или ребенок с инвалидностью, выплаты выше.

См. также: Субсидия на оплату ЖКХ.

Основание: ст. 36 ГК РФ, ч. 3 и 4 ст. 16 закона об опеке.

Как это работает. Опекун ребенка должен жить вместе с подопечным. Если под опекой взрослый человек, строгого требования нет, но совместное проживание приветствуется. Так опекун может ухаживать за подопечным, следить за его повседневными делами и помогать.

Опекун может забрать подопечного к себе, а может и переехать к нему, если у того есть квартира или жилой дом. Это должен разрешить орган опеки — и вписать в договор.

Действуют два правила:

1. Право бесплатно жить в квартире подопечного опекун получает вместо вознаграждения по договору опеки.
2. Для этого должна быть причина. Например, опекун живет далеко от подопечного.

Опекуны не получают прав члена семьи, когда переезжают к подопечному и прописываются у него. То есть у них не появляется право участвовать в приватизации квартиры. Один опекун так сделал, а потом суд признал договор приватизации недействительным.

См. также: Права собственника квартиры, о которых вы могли не знать.

Основание: правила, утв. постановлением правительства № 397, № 343, указы президента № 175 и № 1455.

Как это работает. Социальный фонд России платит пособие тем, кто ухаживает за инвалидами и престарелыми людьми. Оно приходит вместе с пенсией по инвалидности или по старости. Дальше пенсионер сам передает пособие тому, кто за ним ухаживает. Или не передает — как захочет.

Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, указанные суммы увеличиваются на районный коэффициент.

Пособие СФР платит тем, кто:

1. Не работает, в том числе по гражданско-правовому договору, и не зарегистрирован как ИП или самозанятый.
2. Работает неполный рабочий день, в том числе дистанционно или на дому — это относится к тем, кто ухаживает за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства первой группы.
3. Не получает пенсию.
4. Не получает пособие по безработице.
5. Не получает вознаграждение по договору о приемной семье.

См. также: Как оформить уход за пенсионером 80 лет, чтобы шел стаж.

Основание: п. 10.1 правил подбора опекунов.

Как это работает. До того как опекун примет решение взять ребенка в семью из детского дома или приюта, он может получить о нем всю интересующую его информацию: как развивался ребенок, что у него с учебой, какие диагнозы ставили, как он попал в трудную ситуацию, где его родители и кто его навещает. Это важно, чтобы ребенку и опекуну было проще адаптироваться друг к другу.

Некоторые критерии можно задать сразу при поиске через банки данных: возраст, пол, цвет глаз и волос, наличие братьев и сестер. Что-то расскажут сотрудники опеки и учреждения, в котором находится ребенок. Что-то вы сможете узнать лично при посещении ребенка, когда орган опеки выдаст направление. Познакомиться с ребенком лично — это не только право, но и обязанность будущего опекуна.

Если у кандидата в опекуны есть сомнения в правдивости медицинской информации, которую ему предоставляют, по закону он имеет право провести независимое медицинское обследование ребенка, передаваемого под опеку. Это можно сделать бесплатно по полису ОМС или в частной клинике — за свой счет.

См. также: Как получить наследство от биологического отца, если по документам его нет?

Основание: п. 2, 4 ст. 148.1 СК РФ.

Как это работает. Опекун не становится родственником ребенка. То есть связь ребенка с родной семьей не прерывается. Если у ребенка хорошие отношения с родственниками, например его посещает бабушка или брат, опекун обязан разрешать им видеться и общаться. Но вот место жительства ребенка опекун определяет сам. Никто из родственников не может забрать ребенка без согласия опекуна и увезти к себе.

Если ребенок оказался у родственников и они его не отдают, опекун имеет право подать в суд и требовать возврата ребенка. Даже если это его родители. Пока действует акт о назначении опекуна, именно с ним и живет ребенок.

Более того, если общение с родственниками не отвечает интересам ребенка, опекун может запретить это. Например, если родственники ведут асоциальный образ жизни или настраивают ребенка против опекуна. Правда, в этом случае родственники могут пожаловаться в опеку или обратиться в суд. Поэтому отказ нужно обосновать. Если суд обяжет не препятствовать общению, придется выполнять его решение, чтобы не потерять право опеки.

См. также: Права детей: защита прав ребенка до 18 лет.

Основание: п. 6 ст. 148 СК РФ.

Как это работает. Опекун должен учитывать рекомендации органа опеки при воспитании ребенка. Но окончательное решение по поводу обучения принимает сам. Он выбирает, будет ли ребенок ходить в детский сад, пойдет ли в школу или останется дома, на семейном обучении. При этом получить общее образование, то есть пройти школьную программу, ребенок должен обязательно.

На семейном обучении ребенок будет учиться дома, а экзамены сдавать в школе. При этом можно бесплатно получать учебники в библиотеке и участвовать в олимпиадах. Учителя на дом при семейном обучении не приходят, обучение нужно организовать самим. Учителя приходят при домашнем обучении — его можно оформить, если у ребенка есть заболевание, препятствующее посещению школы. Всем этим занимается опекун.

См. также:

1. Как перевести ребенка на семейное обучение.
2. Как легально не водить ребенка в школу.
3. Права родителей в школе.
4. Что родители первоклассников могут требовать от школы.
5. Как накопить на обучение детей.

Основание: ст. 12.2 закона № 81-ФЗ, письмо Минобрнауки № ВК-911/07.

Правом на выплату могут воспользоваться один из опекунов, приемный родитель или усыновитель. Если семья принимает на воспитание двух и более детей, пособие выплачивают на каждого ребенка.

Размер единовременного пособия при устройстве ребенка на воспитание в семью с 1 февраля 2024 года — 24 604,30 ₽.

Если усыновлен ребенок с инвалидностью, ребенок старше семи лет, а также братья и сестры, пособие равно 187 996,90 ₽ на каждого.

Это размеры выплат с 1 февраля 2024 года, каждый год их немного увеличивают — индексируют. Деньги переводят на счет опекуна.

Это специальное пособие для опекунов и усыновителей. Хотя сумма такая же, как при рождении ребенка. Если сначала взять ребенка под опеку, а потом его усыновить, пособие должны заплатить оба раза.

Основание: ст. 13, 9 закона № 81-ФЗ, закон № 418-ФЗ, ст. 84 СК РФ.

Как это работает. Опекуны обладают многими правами из тех, что положены родителям, так как заботятся о детях, воспитывают их, содержат и представляют их интересы. Материальные меры поддержки — это различные социальные пособия. Не получают опекуны только тех выплат, что связаны с беременностью.

Пособия, которые не зависят от дохода семьи:

1. Пособие по уходу за ребенком до полутора лет — минимум 9227,24 ₽, максимум 49 123,12 ₽ в месяц. На максимальную выплату могут рассчитывать только трудоустроенные опекуны.
2. Пособие по уходу за ребенком, отец которого служит в армии по призыву, составляет 16 698,63 ₽ в месяц до достижения ребенком трех лет, пока отец служит.

Семья с небольшим доходом может претендовать на единое пособие на детей до 17 лет. Подробнее об условиях его назначения мы рассказывали в отдельной статье.

Если семья многодетная или малоимущая, то, скорее всего, будут дополнительные региональные выплаты. Уточняйте это в органе соцзащиты по месту жительства.

Опекуны также имеют право получать алименты на ребенка. Такие алименты устанавливаются по решению суда, если родители у ребенка есть, но они уклоняются от его содержания. Алименты переводятся опекуну на номинальный счет, который он открывает для выплат подопечному. Опекун может тратить их на содержание ребенка без каких-либо разрешений.

См. также: Выплаты и пособия на ребенка в 2023 году.

Основание: ч. 4 и 5 ст. 3, ч. 2 ст. 7 закона № 256-ФЗ.

Как это работает. По умолчанию право на материнский капитал возникает у мамы ребенка, но не всегда она может им воспользоваться. Если у ребенка нет родителей, они лишены родительских прав или ограничены в правах, право на маткапитал принадлежит самому ребенку. А распоряжаются им его опекуны, в том числе приемные родители.

Опекун может направить средства маткапитала на любую из предусмотренных законом целей, но для этого ему нужно получить разрешение органа опеки. В Москве такое разрешение можно запросить в электронном виде.

В остальном правила совпадают с общими: маткапитал можно потратить сразу, если он идет на оплату ипотеки, социальную адаптацию детей-инвалидов, дошкольное образование или ежемесячные выплаты на второго ребенка. В остальных случаях его можно тратить, только когда ребенку исполнится 3 года, — например на покупку квартиры без ипотеки или оплату обучения в вузе.

См. также:

1. Четыре способа потратить материнский капитал на нужное.
2. Как получить материнский капитал и на что его потратить.
3. Ваши права, если появился маткапитал.

Основание: ст. 264 ТК РФ.

Как это работает. Трудовой кодекс уравнивает в трудовых правах матерей и лиц, воспитывающих детей без матери, включая опекунов. Пока ребенку не исполнится 3 года, они имеют право:

1. Уйти в декретный отпуск и не работать.
2. Работать неполный день и получать пособие по уходу за ребенком до полутора лет.
3. Отказаться работать в ночное время, сверхурочно, в выходные и нерабочие праздничные дни.
4. Отказаться от командировок.
5. Использовать перерывы для кормления и меньше работать без потерь в зарплате.

Право на неполный сокращенный рабочий день сохраняется у опекуна, пока ребенку не исполнится 14 лет. Главное — договориться об условиях работы, чтобы и работнику было удобно, и работодатель мог организовать трудовой процесс. Отказать в этом праве работодатель не может.

См. также:

1. Права сотрудниц в декрете.
2. Как перейти из декрета в декрет.
3. Льготы для матери-одиночки.
4. Как маме трехлетки оформить сокращенный рабочий день.

Основание: подп. 4 п. 1 ст. 218 НК РФ.

Как это работает. В плане налогов у опекунов по большей части такие же права, как и у родителей. Они платят налоги подопечных за счет их денег и могут сэкономить на своих налогах: сократить НДФЛ за счет стандартного налогового вычета, вычета на лечение детей и имущественного вычета при покупке квартиры или доли на имя ребенка.

Стандартный вычет каждый месяц уменьшает доход опекуна в целях расчета НДФЛ. Обычно налог удерживают на работе. Если назначено двое опекунов, например приемные родители, право на вычет будет у каждого. Стандартный вычет можно получать, пока ребенку не исполнится 18 лет. На первого и второго ребенка вычет составляет 1400 ₽ в месяц, на третьего и следующих — 3000 ₽. На детей-инвалидов вычет больше: дополнительно к стандартному опекун сможет уменьшить свою налоговую базу на 6000 ₽.

Для стандартного налогового вычета есть ограничения на предельную величину. Если хотите посчитать, сколько получится сэкономить, используйте наш калькулятор. Там учтены особенности вычета для опекунов.

Вычет за обучение можно получить, если ребенок учится платно в учреждении с лицензией. Лимит для опекуна с 2024 года — 110 000 ₽ в год на одного ребенка. Таким образом, если учеба оплачена в 2024 году или позднее, то от стоимости обучения в пределах 110 000 ₽ получится вернуть 13% — максимум 14 300 ₽. Если за учебу платили в 2023 году или ранее, то применяется старый лимит в 50 000 ₽.

14 300 ₽

максимальный налог, который ежегодно может возвращать опекун за обучение ребенка

Оплатив лечение ребенка, лекарства и ДМС, опекуны тоже могут получить вычет. С 2024 года действует общий лимит социального вычета: 150 000 ₽ в год. Это максимальная сумма, на которую можно уменьшить доход за счет платного лечения, покупки лекарств и оформления ДМС. Максимальный возврат — 19 500 ₽ в год. Но если лечение было дорогостоящим, лимит не действует и вернуть можно до 13% от суммы расходов. В любом случае за год вернут не больше той суммы, что опекуны заплатили в бюджет в качестве НДФЛ.

См. также:

1. Все налоговые вычеты на детей.
2. Налоговый вычет на детей: 10 вопросов и ответов.
3. Как получить вычет за лечение родственников.
4. Как экономить на имущественных налогах.