Как москвич три года пытался наказать шумных соседей и получил от мэра 200 000 ₽
Изумительные истории
33K
Фотографии в коллаже — Vteple / Popova Valeriya / Shutterstock / FOTODOM

Как москвич три года пытался наказать шумных соседей и получил от мэра 200 000 ₽

47
Аватар автора

Ирина Половодова

юрист

Страница автора

Однажды жителя многоэтажки из Москвы разбудили крики соседей. Мужчина вызвал полицию в надежде, что охранники правопорядка повлияют на нарушителей и шум прекратится.

Но полицейские ничего сделать не смогли. Оказалось, что у них не было полномочий даже объявить замечание. В их обязанности входит работа с нарушителями общественного порядка, например с теми, кто дебоширит в парке или у дома, а вот с нарушителями тишины в многоквартирном доме столицы полиция не разбирается.

Мужчина не хотел оставлять шумных соседей безнаказанными и отправил просьбу разобраться с ними в прокуратуру. Но оттуда заявление снова передали в полицию. Там ответили, что все изложенное подтвердилось, но наказать соседей они не могут.

Возмущенный москвич пошел в суд. Он подал административный иск к прокуратуре и попросил признать незаконным их бездействие.

Аргументы сторон

Житель многоэтажки. Мои соседи шумят и мешают спать, а наказать их за это не получается. У полиции, как они говорят, нет полномочий. Якобы они не получали распоряжения по соблюдению столичного кодекса об административных правонарушениях от правительства Москвы. А прокуратура, зная об этом, переслала обращение им же.

В итоге я получил очередную отписку. Прокурор мог возбудить дело, но не стал этого делать.

Считаю такое отношение к моему заявлению несправедливым. Прошу обязать прокуратуру рассмотреть его снова.

Прокуратура. Принимать и регистрировать сообщения об административных нарушениях должна полиция. Поэтому, когда мы получили заявление истца о шуме, перенаправили его в уполномоченное ведомство.  Считаем, что поступили законно.

Просим в иске отказать.

Рассылка с разбором новых законов
Истории о том, как законы влияют на деньги, — в вашей почте дважды в месяц. Бесплатно

Что сказали суды

Аватар автора

Районный суд, первая инстанция:

Дело № 02а-0666/2021

🧑‍⚖️
Прокуратура права.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из федерального и региональных кодексов. Полиция вправе составлять протоколы на нарушителей федерального закона. А вот регионы сами решают, кто у них будет принимать сообщения и фиксировать нарушения.

Нормы административного законодательства о соблюдении тишины прописаны в кодексах регионов. Именно поэтому полиция хотя и зафиксировала факт шума, но не смогла возбудить административное дело: правительство Москвы не наделило ее полномочиями контролировать соблюдение тишины на своей территории. 

Прокурор же вправе возбуждать административные дела только по тем правонарушениям, которые относятся к его компетенции по закону. Но не в отношении граждан и точно не по вопросу шумных жителей.

Поэтому ведомство и переслало заявление истца в полицию — сама решать этот вопрос она не может. Полиция зафиксировала сообщение о правонарушении, и на этом пределы ее возможностей закончились.

Поэтому права мужчины никто не нарушил. И полиция, и прокуратура отработали как положено. Суд не вправе проверять целесообразность их решений. 

Все действия блюстителей порядка совершены в пределах их полномочий, поэтому законны — в иске отказываю.


Москвич не согласился и написал жалобу в апелляционный суд.

Аватар автора

Городской суд, апелляционная инстанция:

Дело № 33а-5610/2021

👍
Согласны.

У истца нет ни одного довода, почему он считает, что прокуратура нарушила его права. Он обратился к прокурору и получил ответ — по сути и в срок. Контролировать соблюдение законов гражданами прокурор не должен, поэтому он этого и не сделал, а поручил полиции.

Все законно, отменять решение коллег мы не станем.


Мужчину не устроило определение апелляции, и он пошел дальше.

Аватар автора

Кассационный суд:

Дело № 88а-3620/2022

👌
Все верно.

Разбираться с нарушителями тишины должна полиция. Но правительство Москвы на момент жалобы истца не передала ей такое полномочие. Это не значит, что работать за полицию должен прокурор. Тот осуществляет надзор за соблюдением законов чиновниками, должностными лицами и руководителями коммерческих организаций. А отношения соседей — не его компетенция.

Оставляем предыдущие судебные акты без изменений, а жалобу мужчины без удовлетворения. Если он с нами не согласен, то может обжаловать наше определение в коллегию по административным делам Верховного суда.


Москвич так и поступил.

Аватар автора

Верховный суд:

Дело № 5-КАС22-131-К2

⛔️
Не принимаем жалобу.

Все решения судов законны, нет причин снова разбираться в деле.


После того как мужчине отказала высшая судебная инстанция он задался вопросом, а соответствуют ли Конституции положения закона о прокуратуре, кодекса об административных нарушениях и кодекса Москвы об административных правонарушениях, раз они не защищают его права. С этим он пошел в другую высшую инстанцию — в Конституционный суд.

Аватар автора

Конституционный суд:

Дело № 15-П/2023

🧐
Видим нарушения.

Действительно, прокуроры по большей части возбуждают дела об административных правонарушениях, которые прямо указаны в федеральном кодексе. Но в то же время, понимая, что блюстители закона бездействуют или не определены, он мог не ограничиваться перенаправлением заявления гражданина.

Наш суд уже указывал, что прокуратура должна вести надзор и восстанавливать законность.  И если полномочия по надзору за соблюдением тишины и покоя у нее нет, то обязанность вести надзор за соблюдением Конституции РФ и законов — есть.

Конечно, прокуроры не должны ездить по многоквартирным домам и разбираться в ссорах соседей. Все-таки есть механизм передачи таких полномочий полиции, и его не обойти. Но прокурор, видя пробел в законе, мог выступить с инициативой для его устранения.

Норма, которая предусматривает ответственность за нарушение тишины и покоя в столице есть уже много лет, а ответственных, кто мог бы составить протокол, — нет. Без него привлечь нарушителей к ответственности невозможно. Поэтому в Москве временно назначаем ответственными за составление протоколов объединение административно-технических инспекций города. А полиция должна содействовать привлечению нарушителей к ответственности.

Всем регионам, у кого также в законе зафиксирована необходимость соглашения по передаче компетенций, нужно доработать механизм: заключить соглашения с полицией.

А истец все сделал правильно. Мужчина инициировал проверку законности кодекса Москвы, и мы благодаря этому мы нашли в нем нарушения. Право гражданина на покой нарушено, но и восстановить его уже невозможно. Поэтому ему полагается компенсация от города. Ее размер посчитает районный суд.


Мужчина обратился в суд уже с новым иском о взыскании с Департамента финансов города Москвы компенсации.

Аватар автора

Районный суд:

Дело № 2-17811/2023

💰
Давайте выдадим истцу премию.

После постановления Конституционного суда правительство Москвы и МВД все же заключили соглашение о передаче полномочий по составлению протоколов на нарушителей тишины. Да и регионы проработают этот вопрос — сотни соседей смогут наконец-то наказать шумных жильцов и спокойно спать по ночам. Теперь полиция сможет привлекать нарушителей к ответственности, а не отписываться, что у нее нет таких полномочий.

Истец помог устранить недоработку в законе. За его правовую активность ему надо объявить благодарность от мэра и перечислить выплату к ней — 200 000 ₽.

Что в итоге

Три года мужчина судился с прокуратурой, чтобы доказать ее незаконное бездействие. Но в этой части суды всех инстанций так с ним и не согласились. Видимо, для него это принципиальный вопрос. Даже после объявления благодарности от мэра москвич пошел обжаловать решение в апелляционный суд.

Что за премия мэра

Правительство Москвы отмечает и награждает людей, которые сделали большой вклад в развитие своей организации или отрасли. Денежную премию выплачивает Управление делами Мэра и Правительства Москвы на основании указа об объявлении благодарности.

Размер премии зависит от должности человека, длительности, значимости и результатов его труда или вклада в развитие столицы. Премии могут выплачиваться ежегодно или при достижении каких-либо целей. Как правило, награждают сотрудников городских и муниципальных организаций, работников здравоохранения и образования, творческой и социальной сферы.

Например, людям, которые награждены знаком отличия «За заслуги перед Москвой» выплатят 1 500 000 ₽. А тем, кто получил почетную грамоту Правительства Москвы — 250 000 ₽.

Благодарность Мэра Москвы — вид поощрения граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства и коллективов организаций за заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной и благотворительной деятельности. Премия к благодарности — 200 000 ₽.


Новости, которые касаются всех, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @t_jrnl

Ирина ПоловодоваКак боретесь с шумными соседями?
  • БарышняНе, ну мужчина активный, конечно. И целеустремлённый. Интересно, соседи заглохли? P.S. Напомнило мем72
  • Kettuнапомнило вот это, простите 😅81
  • ЛоУважение человеку!💪🏻Настоящий гражданин!49
  • АндрейОгромный респект мужчине. Побольше бы таких людей и жизнь в РФ(да и в любой стране) стала бы сильно лучше.125
  • JspbРеспект мужику! Такие люди двигают прогресс и мешают чиновникам спать на рабочих местах. Мне повезло, у меня хорошие соседи. Если есть шум от них, все решается без скандалов и вызовов полиции.64
  • АлександрСырная, Почему в пустую? Он добился того, что полиция теперь имеет право действовать в таких ситуациях. Ну и 3 года, он конечно потратил, но как, пару дней каждые пол года? Не велика потеря25
  • Сырная палочкаАлександр, а его ситуацию,полиция при новом постановлении, помогла решить?) Надеюсь что да. Благодаря его настойчивости смогли уполномочить органы для помощи в таких жилищных вопросах, это действительно хорошо.7
  • ВаньшаПроблема шума и вообще любые другие проблемы проживания в МКД решаются только через систему по типу американских кондоминиумов. Т.е. в доме должны быть индивидуальные правила проживания, к которым присоединяется жилец при приобретении недвижимости. А УК имеет административные полномочия в отношении жильцов, от штрафа до выселения. Ну, чтобы не звучало про "имею право!".31
  • Anton Zhitarev200 тонн-то получил, ок с соседями-то что? или он теперь купил на эти деньги беруши с активным шумодавом?12
  • никЕще бы инструкция была как дебилов-собачников наказывать легально.20
  • лицо_в_кокосебыть может мне помогут тут занющие люди ситуация: Москва, даниловский район. Во дворе дома есть БЦ, огороженный забором. Окна мои выходят в этот двор. Сам дом буквой С, то есть слышимость отличная. Каждое утро в будни ровно с 7-00 и выходные с 9-00, уборщик включает ветродув от листьев и продолжает убирать территорию БЦ около двух часов. Если кто не знает, ветродув это тот же пылесос, только наоборот. Шума он издает даже больше, чем пылесос. Летом и осенью это ветродув. Зимой это снегоуборочный аппарат, которая к слову еще громче ветробува. Летом это керхер. Спать просто невозможно, помогает только закрытие окон, но зимой, когда батареи шпарят как не в себя, спать просто нереально. Как итог, ребенок спать не может, я тоже. Я подходил к нему раз пять. Ответ один, я делаю это в установленное законом время. И все, ничего не сделать..... Есть ли какие либо рычаки воздействия?2
  • не высыпаюсьИнтересно, а если у соседей там убивали бы кого-то, то полиция тоже не могла ничего предъявить жильцам?0
  • Павел ЛакеевМихаил, думаю что нет. Закон он де-факто не нарушает, уборку в это время скорее всего обязан делать, т. к. так в должностной инструкции прописано. Можно попробовать голову начальнику ЖЭКа поклевать с этим вопросом, но, по хорошему, это должно быть коллективное заявление от жильцов дома. И чем больше там будет подписей, тем лучше.5
  • Lexa LexaДарья, о, вы из этих. Мешаешь = получаешь жалобу. В границах "невыносимости" будут разбираться другие инстанции.17
  • HamsinРеспект мужику. Я на его фоне безвольная терпила. Соседка надо мной - любительница тусовок с громкой музыкой в 4 часа утра. Личные беседы не особо помогают. Полиция на вызов приезжает, ей не открывают, грустно уезжает - вот и всё. Может, мужик и душнила, как тут пошутили, но только благодаря таким душнилам есть хоть какой-то шанс сподвинуть бюрократическую машину пересмотреть те системы контроля и исполнения наказаний, которые работают через пень-колоду либо никак.49
  • ПавелЛучшая история 2023 года в ТЖ12
  • Анна Мне, да. Конкретно так и было. Соседи даже не слишком шумели, но как-то всё было странно: какие-то удары, вскрики... Вызвали полицию. Приехали, постояли, дверь им не открыли, а нам полицейские сказали, что, вот как убьют, приедем. Через некоторое время уже соседка стала нам звонить, кричать, мол, мужа убили, сама тоже истекала кровью. Снова вызвали полицию. соседке - скорую. Приехали. Крепко выматерились, когда зашли в квартиру соседей. А потом приехала уже толпа полицейских. Это было, правда, лет 10 назад. Но не думаю, что что-то поменялось. А вы про шум.12
  • не высыпаюсьАнна, страшно1
  • Helg SvartВнимание, вопрос госслужащим и всем, так или иначе, причастным к управлению государством (если такие тут есть): почему, чтобы такой пустяковый вопрос был решён, понадобилось 3 года судов, с обращением в конституционный суд? Почему, чтобы был решён самый мелкий бытовой вопрос, необходимо жаловаться на самые верха?27
  • ИванМихаил, вообще-то, вроде как уже выяснили, что конкретно листья убирать нельзя - они создают защитный и питательный покров. Можно на это упирать.1
  • НикитаHelg, потому что чиновники действуют в рамках закона. А если в законе дырка, то чиновники, особенно мелкого уровня, могут только развести руками. Так же нам доподлинно не известно выбрал ли гражданин наиболее эффективный из способов защиты своих прав. Он мог бы попробовать без КС указать на эту дырку и попросить Правительство Москвы и Мосгордуму сделать что-то с ней. При условии, конечно, что он этого не делал.4
  • Helg SvartНикита, по поводу того, кто должен указывать на дырку - спорный момент. Дело в том, что гражданин не специалист, он не может, да и не должен разбираться во всех хитросплетениях государственных процедур. А вот прокуратура специализируется на юриспруденции, и, как указал суд, как раз она и обязана была, увидя пробел, ликвидировать его. Кроме того, ещё при написании и на этапе реализации нормативного акта специалисты обязаны были ликвидировать пробел. Так что вопрос в силе19
  • KatherineСколько читаю эти изумительные истории, впервые вижу, чтобы душность истца переплюнула решение Верховного суда и заставила идти в Конституционный суд. Он, конечно, молодец, но все эти 3 года соседи наверняка продолжали шуметь, а полиция продолжала не приезжать на вызовы по поводу шума, а прокуратура игнорировала жалобы на бездействие полиции12
  • Павел ЛакеевИван, это касается в первую очередь естественных и минимально нарушенных экосистем (парки, скверы и т.п.). В условиях высокой урбанизации (придомовые территории в частности), это не столь важно. Кроме того, по СНиПам положено убирать, так что пока закон не спустят, где будет прописано - "НЕТ", для управы это не аргумент1
  • user2820468Шумлю в ответ ...а вот топить в ответ не могу....2
  • ИскандерHelg, 100% верно!0
  • Fktrcfylh Zymibyimeet mesto probei v zakonodatelstve i vospolnenio dolgno bit he soglasheniem, a v Adm kod1
  • Людмила НоваяВыселять ,иштрофовать в высоких штрафах3
  • Людмила НоваяМы купили комнату в общежитии,у нас этажом ниже так же живут шумные соседи.Музыку гоняют до позднего вечера а то и до часу ночи,утра и с шести часов,то гитару слышно,то пианино,то телевизор.Не выносимо.У меня дочь инвалид детства,шум.Утрам в школу вставать не понятно в каком состоянии.Как нам быть? посоветуйте пожалуйста. Алкаши,норкоманы живут.Людмила.1
  • Антонежика под дверь=)0
  • VASYA VasyaМолодец парень, благодаря ему теперь хоть управу найдем на шумных5
  • Ирина ВолнаСлава богу у меня таких нет. Есть шум вечером от детей, но это ведь дети, и после 10-00 тишина.0
  • Ирина ВолнаHelg, ВОТ! Вот теперь многие поняли ПОЧЕМУ именно на прокуратуру пожаловался мужчина и что это проблема именно прокуратуры. К сожалению, из статьи это не было понятно.1
  • Ирина ВолнаМихаил, не соглашусь что дворник не нарушает закон. Он должен убирать в это время-да, но шуметь не имеет право, а значит может выбрать другой способ или время уборки. Например ему должны выдать ветродуш с меньшим шумом. Как есть холодильники пылесосы. которые меньше шумят так что жалобы писать и судиться.1
  • IppolytЛюдмила, находите Настоящего мужчину; он берет под мышку пистолет, ставит им прямо в лоб и вежливо излагает свои требования ! Помогает !!!0
  • АлексейВсе на все нас рать.0
  • Юлия К.Hamsin, приезжает полиция - это хорошо (часто не приезжают) - могут подтвердить факт времени и даты нарушения тишины. У меня такой же сосед. Принимает веселящие вещества, путает день с ночью. Кто-то его бил - не помогает. Не спят как минимум несоклько этажей. Помогло вот что - кроме полиции, факт нарушения также фиксируют соседи, пишут заявления онлайн или лично в полицию. Когда таких заявлений несколько, уже приходится отрабатывать жалобу, приходит участковый. Сначяала может сделать нарушителю предупреждение, а потом выписывает штраф. По каждой жалобе выходило 3 000 рублей штрафа. Предыдущий шум в квартире ночью обошелся соседу в 9 000 рублей, полседний в 12 000. Оказалось, что рублём очень больно наказывать )) Стало гораздо спокойнее )6
  • HamsinЮлия, возьму на вооружение. Насколько знаю, помимо меня, только ещё одна квартира жаловалась. Остальные, видимо, в бункере живут. Либо звук так странно в монолите расходится.2
  • user3151900Вызываю полицию, каждый раз пишу заявление. До собственника квартиры, кажется, дошло, что его арендаторам не стоит увлекаться ночными тусовками, т.к. начали прилетать штрафы.1
  • Елена ВоеводинаШумоизоляцией собственной квартиры0
  • Артём ЮрВот и получаетсяч то только самосудом можно решить проблему....Аналогичная ситуация2
  • Иван Перецлицо_в_кокосе, ооо, сочувствую, год жил так. В доме через дорогу от посольства Австралии, на Певческом. У них двор и всё лето там утром – ветродув, даже не только от листиков, а просто подмести. Зимой – снегопылесос, мееедленно так, неспеша, часа по 4 утром. Говорил с дворником, он просто инструкции выполняет. Звонил в районную управу - ничем не могут помочь. Писал письма в администрацию посольства и лично послу – просто слали подальше. Мои аргументы были в том что шум от всей этой техники как от строительных работ, а они хотяб с 9 должны начинаться. При этом такой вид работ подразумевает что они закончатся, а тут - навечно. Им в посольстве норм, там двойная броня на неоткрываемых окнах. Также упирал на то что это просто мешает комфортно жить, а остальные дворы в округе убираются по-человечески - либо метлами летом - и это занимает столько же времени, либо трактором зимой (это еще быстрее). В итоге я сдался и пришлось переехать, хорошо квартира съемная была. Жалко было уезжать.0
  • лицо_в_кокосеИван, ну из-за дворника и бц я уж точно из своей трешки рядом с таганкой переезжать не собираюсь) учусь метко кидать яйца.....0